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全国高效率鲜活农产品流通

“绿色通道〞建设实施方案

交通部公安部农业部商务部

发展改革委财政部国务院纠风办

建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络对促进农产品流通和农民增收具有重要意义。从1995年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道〞，穿越全国18个省〔市、区〕，总里程达到1.1万公里。除此之外，一些省〔市〕也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品公路运输“绿色通道〞。这些“绿色通道〞的开通，对提升农产品流通效率、促进农民增收起到了积极作用，为乡村经济的发展注入了新的生机和活力。为了落实落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入假设干政策的看法》，在全国建立高效率的鲜活农产品流通“绿色通道〞，支持鲜活农产品运销，为农民增收创造条件，制定本实施方案。

一、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道〞的指导思想和原则

〔一〕指导思想

以“三个代表〞重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可继续的发展观，统筹城乡发展，积极支持鲜活农产品合法运输，以快捷、顺畅、低成本的流通促进乡村经济发展和农民增收。至2005年底，基本建成全国鲜活农产品流通“五纵二横〞的“绿色通道〞网络，提升鲜活农产品的运输效率。

〔二〕工作原则

1、合理布局，完善网络。以现有国道网为基础，对全国鲜活农产品流通“绿色通道〞进行合理布局，构建连接全国主要产销区的“绿色通道〞网络，实现鲜活农产品全程顺畅流通，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

2、特别重点，稳步推动。依据《公路法》、《道路交通安全法》、《收费公路管理条例》等法律法规的有关规定，以提升鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，精心组织，积极稳妥地推动全国鲜活农产品流通“绿色通道〞建设工作，切实改善鲜活农产品流通环境。

二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道〞的主要内容

〔一〕构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道〞网络

以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横〞的“绿色通道〞网络。具体走向和控制点如下：

“五纵二横〞鲜活农产品“绿色通道〞网布局表

五纵：

路线

里程km

主控点

涉及国道

银川—昆明

2700

银川-成都-昆明

G109/G213

呼和浩特—南宁

3000

呼和浩特-西安-重庆-贵阳-南宁

G209/G307/G210

北京—海口

长沙—南宁连接线

4345

北京-石家庄-郑州-武汉-长沙-广州-海口；长沙—南宁

G107/G325/G207/G322

哈尔滨—海口

天津—北京连接线

5500

哈尔滨-长春-沈阳-天津-济南-合肥-南昌-广州-海口；天津-北京

G102/G205//G309/G104/G206/G320/G105/G325/G207G103

上海—海口

鹰潭—常山连接线

2500

上海-梅州-深圳-广州-海口

G320/G205/G325/G207

合计

18045

-

-

二横：

路线

里程km

主控点

涉及国道

连云港—乌鲁木齐

西宁-兰州连接线

4140

连云港-徐州—郑州—西安—兰州—乌鲁木齐；西宁—兰州

G310/G312

上海—拉萨

4800

上海-南京-合肥-安庆-武汉-成都-拉萨

G312/G206/G318

合计

8940

-

-

〔注：全国鲜活农产品“绿色通道〞布局图附后。〕

绿色通道银川—昆明

all在

绿色通道

银川—昆明

all

〔注：标识牌为绿底白字，形状为长方形，尺寸参照《道路交通标志和标线》〔GB5768-1999〕中关于指路标志的规定执行。〕

〔二〕统一界定鲜活农产品的范围

“绿色通道〞网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。

不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道〞运输政策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等。

〔三〕制定切实措施，确保“绿色通道〞通畅

1、强化公路养护，确保网络畅通。关于国家规定的“绿色通道〞，各级公路管理机构要切实强化管理，做好公路养护工作，确保路面质量，提升通行效率。

2、规范路面执法行为，确保鲜活农产品的及时运销。绿色通道上整车运输鲜活农产品的车辆，必需自觉遵守《公路法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路运输管理条例》、《收费公路管理条例》等有关法律法规的规定。各地公安、交通部门在路面执勤执法中，对整车运输鲜活农产品的车辆没有违反道路通行规则的交通违法行为的，不得随意拦车检查；有超限超载等违法行为的，公安、交通部门要严格按相关规定及时予以