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创新垃圾分类处理机制

推动农村人居环境治理

XX区聚焦乡村振兴规划试点重难点任务，率先在解放乡探索农村生活垃圾分类处理机制，形成以组织带动为引领、以源头减量为核心、以常态管理为基础的农村生活垃圾“户分类、村收集、乡运输、县处理”的“XX模式”，开辟了一条农村环境治理新路，实现了农村人居环境从“脏、乱、差”到“净、畅、丽”的转变，当地群众依托生态环境优势开起农家乐、茶家乐，有力推动了农村第三产业，尤其是乡村旅游的蓬勃发展。

一、以组织带动为引领，发挥群众主体作用，变垃圾治理“被动看”为“主动干”

一是突出“民意”引领。针对群众反映强烈的垃圾池臭气熏天、垃圾外溢二次污染等突出问题，将农村环境综合治理作为民生“一号工程”抓紧抓实，通过召开村“两委”会、党员大会、村民代表大会、村民小组会议等，在广泛征求群众意见建议基础上，把所有“垃圾池”全部拆除，倒逼农村生活垃圾治理。二是突出“宣传”引领。开展“环境卫生人人参与·美好环境家家受益”主题宣传活动，制作通俗易懂、喜闻乐见的宣传图册，组织村组干部、党员、老干部、技术员等队伍，依托“农民夜校”等载体，以院坝会、户长会等形式进组入户宣传垃圾分类知识，有效提升群众的环保和垃圾自主分类意识。三是突出“权利”引领。按照群众意愿，每户每年出资100元垃圾清运费，村委会制定相关财务制度，专款专用，实现一年一交、一年一结算，收支情况全面公示、公开透明，群众对垃圾清运资金使用的监督“权利”意识明显增强。

二、以源头减量为核心，创新垃圾分类机制，变垃圾处理“二次污染”为“无害化”

一是实行“三分类”归类。第一类为可回收、可利用的垃圾，如有机垃圾、建筑垃圾等，不能装入垃圾收集袋；第二类为不可回收、需深埋作无害化处理的垃圾，如动物尸体等，不能装入垃圾收集袋；第三类为不可回收的垃圾，无需作无害化处理的垃圾，如玻璃类、塑料类等，装入指定垃圾收集袋。二是实行“三分类”处理。针对第一类生活垃圾，对有机垃圾放入茶园果园作为有机肥料，对建筑垃圾用于建房、填方、补路等建设，对废旧物品变卖换钱或废物利用；针对第二类生活垃圾，进行深埋、作无害化处理；针对第三类生活垃圾，必须放入指定垃圾收集袋，由清运员定时定点清运。三是实行“三分类”服务。实行“日清扫、周清运”固定服务，各村每周清运1次生活垃圾；实行村干部示范服务，模范带动左邻右舍主动进行垃圾分类；实行党员贴心服务，每周一至周六，村支部书记、值班村干部亲自陪同垃圾清运员挨家挨户收垃圾，督促垃圾分类，亲手示范分类，做好“传帮带”。通过“垃圾分类、源头减量”举措，农村生活垃圾清运成本和垃圾量实现双减。

三、以常态管理为基础，建立长效监督制度，变垃圾分类“被动要求”为“主动自觉”

一是建章立制促规范。将垃圾分类作为“村规民约”，将门前“五包”（包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包文明）制度落实到户，开展“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）监管，不留死角，实现监管网格化。二是考核激励生动力。每月开展“爱美二七”评比活动，每季度开展“洁美家庭”评比活动，每年开展“生态文明户”创建活动。每季度评选10户“季度环境卫生示范户”，年终评选10户“年度环境卫生示范户”，全村公示，发放奖品，有效激励群众自觉主动参与农村环境治理。三是常态监督见长效。采取“三位一体”监督常态长效管理，即农户监督清运员是否按时清运、是否保证清运质量，村“两委”按照“扫干净、码整齐、有归栏”要求监督农户是否持之以恒、是否养成垃圾分类好习惯，垃圾清运员监督农户是否按规定对垃圾进行分类。通过“三位一体”环环制约、相互监督，有效推进垃圾分类，提升农村环境治理质效。