成都重点区域突发事件风险评估工作指南.pptx

成都市突发事件风险评估工作指南代宝乾副研究员北京市劳动保护科学研究所2015年11月12日主要汇报内容1、问题与困惑2、如何开展风险评估工作3、示例问题与困惑?问题及困惑暴雨高温……自然灾害低温道路积水风险事件的定义尚不明确，风险的类别说法各不相同泥石流停电……事故灾难拥挤踩踏风险危化品事故食物中毒……公共卫生事件流感爆发群体性上访事件社会安全事件……法轮功宣传品散发问题及困惑风险辨识实施过程中，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类进行风险辨识是否合适？问题及困惑根据建设部标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/214-2007），能否实现城市风险事件部件化、城市运行部件事件化？问题及困惑在进行风险分析时，事件的前因、后果是互相转化的，如：泥石流村庄损毁暴雨道路积水NIPP？广义的风险对象风险源在实际工作中是先找风险源（点），还是先进行风险辨识？问题及困惑对于已经辨识出来的风险，如何进行综合？例如，已经辨识出一个区域中存在极高风险2项，高风险4项，中风险8项，低风险11项，那么这个区域的总体风险如何判断？问题及困惑风险分级标准尚不明确。对于一个风险而言，目前，准确定义风险的大小是很难的，但凭主观判断误差往往很大。对于已有的风险分级标准，其高、中、低，边界难于确定。风险等级后果很小5一般4较大3重大2特别重大1可能性基本不可能E低低低中中较不可能D低低中中高可能C低中中高极高很可能B中中高高极高肯定A中高高极高极高问题及困惑存在的普遍问题：（1）认识上的差异导致大家对辨识风险源的口径不一致。（2）主要从日常工作或日常管理中存在的问题的角度进行辨识。（3）现有的识别结果多为一种表现形式或者伤害形式，往往未识别出来真正的问题本质。（4）超出责任系统认识之外的风险目前未进行识别。此部分内容需要市级各专业部门提供资料，做到市级专业部门与区县级之间的信息共享。关于此问题，各方统一协调解决。（5）很多部门未提供其专业领域的关键控制部位，也未对重点区域在该领域的相关信息进行分析。问题及困惑（1）什么风险可构成市级重大风险？（2）重大风险由谁来确定？（3）重大风险如何控制、消除？问题及困惑（1）细化风险二级指标分类标准，解决各单位二级指标名称说法不一的情况。（2）建立市级重大风险评估标准。（3）明确市级重大风险管理机制，形成市级重大风险管理办法。（4）建立市级重大风险上报、管理、控制、消除动态跟踪管理机制。风险评估：基于隐患排查，高于隐患排查工作如何理解风险?如何开展风险评估工作计划和准备发生可能性风险识别风险等级处置建议风险承受能力分析后果严重性风险控制能力分析反馈更新，持续改进风险评估流程计划和准备发生可能性风险识别处置建议风险等级风险承受能力分析后果严重性风险控制能力分析反馈更新，持续改进风险评估流程计划和准备发生可能性风险识别风险等级处置建议风险承受能力分析后果严重性风险控制能力分析反馈更新，持续改进风险评估流程计划和准备是各单位开展风险管理工作的基础，是确保整个风险管理过程有序有效进行的保证。各单位在进行风险管理之前应进行充分的计划和准备，制定有效的工作方案，明确工作的具体目标、范围、组织管理与工作机制、职责分工、实施程序、进度安排和保障措施等。一、明确风险评估范围各单位应根据各自职责和工作实际，依据《关于全面加强公共安全风险管理工作的意见》的要求和市应急委相关工作安排，明确风险管理工作范围，细化各项工作任务，落实协同工作职责，开展风险管理工作。可在现有职责分工基础上，进一步拓展或调整风险管理工作范围，报市应急办备案。计划和准备重点区域奥运场馆比赛线路签约饭店签约医院郊野公园迪士尼乐园P1备用地东天桥东PTC香草园B-11备用地入口广场P2地铁备用地星愿湖迪士尼小镇西PTC精品购物村酒店1西PTH西停车场西天桥露营公园备用地P3酒店2备用地创意街区P4南PTH区域责任分布图区县根据突发公共事件可能造成的政治影响，找出重要区域区县根据突发公共事件可能造成的经济损失，找出重要区域区县综合考虑突发公共事件可能造成的政治、经济、社会等影响，确定区县内重要区域重要区域确定重要区域举例对区域内一个以上职能部门有重要监管措施的地方。从各类突发公共事件造成的经济损失和社会影响判断。区域对突发公共事件的控制力强度筛选。从时间特征和人群聚集特性选择。计划和准备情况明数字准责任清清责任横向到边纵向到底立体透明计划和准备视频警示片如何做到情况明，数字准？计划和准备续上表续上表实现风险部件化实现风险部件化计划和准备如何做到责任清，清责任？计划和准备计划和准备计划