第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

《水浒》中的情节：1、鲁智深杀完镇关西后，连个吃饭的地方都不敢去？走到代州雁门县的时候落脚金老汉处，结果不长时间官府就来打探？2、武松在清河县犯了事，这一走不要紧，可把他的亲兄弟武大郎害惨了？

学科素养1．从时空观念角度把握古代户籍制度的演变历程，从史料实证角度认识演变的原因及影响，从历史解释角度理解演变的趋势及特征；2．从时空观念的角度把握中国古代基层组织的演变历程，从史料实证角度认识演变趋势、原因、特点及作用；3.从历史解释角度认识中国古代社会救济和优抚政策的措施、特点，从历史解释角度认识中国古代社会救济和优抚政策产生的原因，深刻认识对国家治理的积极意义。

壹基层治理的基石——中国古代的户籍制度

户籍制度户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。加强人口管理便于征发赋役保障社会治安维持统治秩序目的【学习聚焦】古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。

商：材料1：“辛巳卜,贞,登帚好三千,登旅万呼伐”、“登人三千呼战”。——殷墟甲骨卜辞材料2：王登人五千征土方——罗振玉《殷虚书契后编》满足战争的需要西周：材料3：司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版……及三年大比，以万民之数诏司寇。——《周礼·秋官·司民》经常性、制度性登记人口创建人口登记、统计制度萌芽阶段：补充：先秦时期

阅读教材P98-99页，自主梳理中国古代户籍制度的演变历程。秦朝战国汉朝两晋隋宋朝元朝明朝清朝大规模编排民户，制定户籍。分类登记唐编户齐民一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度（民籍、宗室籍、宦籍、市籍等）（赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其籍。——《史记·蒙恬列传》（等级性和不平等性）材料2：P99史料阅读材料3：汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。——吴钩《户籍上的中国》①有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源；②削弱贵族势力，增强国家的人口控制，有利于社会稳定；③但也成为农民沉重的负担，影响了正常的农业生产和生活。

一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度第一部分：户籍制度的形成与中国封建统一国家的建立材料一：战国时期，一家一户的自耕农阶层广泛出现，商鞅变法确立了包括户籍制度在内的各项国家制度。到秦代，中国社会迈入了封建社会，中央集权的管理体制加强，通过设计周密的户籍制度实现对整个社会的有效控制。这一阶段本应到秦代就结束了，但是由于秦朝的短命和汉代初期分封政治的回潮而延续至汉武帝时期。——摘编自王威海《中国户籍制度——历史与政治的分析》问题一：根据材料并结合所学，说明户籍制度在战国秦汉时期形成的原因。政治上，建立并巩固专制主义中央集权制度，大一统封建国家形成并巩固；经济上，小农经济成为社会主流。

三年一造大索貌阅阅读教材P98-99页，自主梳理中国古代户籍制度的演变历程。秦朝战国汉朝两晋隋宋朝元朝明朝清朝大规模编排民户，制定户籍。分类登记黄籍白籍↓土断唐编户齐民一、基层治理的基石——中国古代的户籍制度重建户籍——“黄籍”（南方土著）、“白籍”（北方移民）、“土断”（白籍土著化）思考2：东晋户籍制度变化的原因是什么？（P99历史纵横）（1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握相关信息。（2）封建土地私有制的发展，导致部分人失去土地依附地主阶级。（3）为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。（4）促进南方经济开发和民族融合的需要。“思考3：阅读材料说出隋朝为什么实行大索貌阅？

南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重，“或年及成丁，犹诈为小；未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。“若一人不实，则官司解职，乡