第四章：教育政策与教育法规(课堂PPT).pptVIP

第四章教育政策与教育法规

2017.10.12

第四章教育政策与教育法规第一节教育方针与教育政策1第二节教育法规与教育行政执法22

第一节教育方针与教育政策3

第一节教育方针与教育政策

一、教育方针（一）教育方针的基本含义教育方针是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括。4

（二）我国教育方针的历史演变1.清末：“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”。2.民国时期：中华民国时期的三个政权都分别提出或正式制定过教育宗旨。辛亥革命以后，1912年9月，南京临时政府教育部颁布教育宗旨为：“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育宗成其道德。”1915年1月袁世凯发布了他的所谓《颁定教育宗旨)即“爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”。5

1929年3月15日，在国民党第三次全国代表大会上正式确立了国民党政府的教育宗旨为：“中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的，务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。”这一教育宗旨以后还为台湾当局延用。6

3.新中国成立后：1957年2月，毛泽东在关于正确处理人民内部矛盾问题一文中指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几个方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1958年，中共中央国务院在《关于教育工作的指示》中正式确认了这一教育目的，并提出了“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须同生产劳动相结合”这一教育方针。1981年，中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出：“用马克思主义世界观和共产主义道德教育人民和青年，坚持德智体全面发展、又红又专、知识分子与工人农民相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。”7

1983年，邓小平为北京景山学校题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》将“三个面向”写入教育方针：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来，为90年代至下世纪初叶我国经济和社会的发展，大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。所有这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。”8

1993年，中共中央国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》提出，“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”9

（三）教育方针的特点第一，教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育目的以及实现教育目的的基本途径等。第二，教育方针表述方式的确立，是随着制定者对教育与社会发展关系的认识深化而逐步完善的。第三，当教育方针的内容(尤其是教育目的)为社会现实所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律形式规定下来，才能保证其一贯性和稳定性。10

真题训练（单项选择题）1.教育方针中最重要的内容是（）A.教育性质B.教育理念C.教育策略D.教育目的2.教育政策的最高表现形式是（）A.教育法规B.教育理念C.教育方针D.教育目的DC11

二、教育政策（一）教育政策的概念教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。12

教育政策的类型和构成要素从教育政策的制定主体来看，教育政策可以区分为政党的教育政策和国家的教育政策两种。除了中央政府制定的全国性教育政策之外，还有地方各级政府和部门制定的地方性教育政策和部门性教育政策。从教育政策的内容及其作用看，教育政策可以区分为方针、策略和行动准则等不同层次。从教育政策的构成要素看，教育政策包括政策对象、政策目标和实现政策的手段三个要素。13

（二）教育政策的表现形式1.《中国共产党章程》2.中国共产党全国代表大会的决议3.党的中央委员会制定和批准的文件，以及党的主要领导人代表中央发表的讲话