对道路交通安全管理中注重以人为本之探析.pdfVIP

道路交通安全管理以人为本探析

摘要：以人为本是调动道路交通参与者自觉遵守交通法规，预防和减

少交通事故，确保人身财产安全的出发点和落脚点。文章深入分析了在道

路交通安全教育管理中坚持以人为本，严格执法、在法律面前人人平等之

间的关系，认为以人为本是保护守法者，而不是保护违法者，提出坚持以

人为本必须坚持的原则及方法。

主题词：以人为本的实践思维

《中华人民共和国道路交通安全法》已施行一年多，实践中我们体会

到，正确处理好“以人为本”、“严格执法”、“在法律面前人人平等”

之间的关系，是深入贯彻执行《道路交通安全法》必须解决的重要课题。

一、道路交通管理中“以人为本”主体是所有交通参与者

“以人为本”不能理解为，就是指行人、非机动车驾驶人为本。

《中华人民共和国交通安全法》“以人为本”主体包括所有交通参与者。

正因为，某些媒体过多地宣传“以人为本”就是保护弱势群体一一行

人、非机动车驾驶人，而造成很多负面影响。众所周知，道路交通管中的

三大矛盾，就是人、车、路，三大矛盾起决定作用的是人，这个人包括所

有的交通参与者。“以人为本”是在《中华人民共和国道路交通安全法》

的框架内实现的，绝不能脱离《中华人民共和国道路交通安全法》去谈“

以人为本”，必须严格遵守“在法律面前人人平等”，必须坚持有法必依

，执法必严、违法必纠的基本原则，尤其是处理各类道路交通事故案件

必须遵循：以事实为根据、以法律为准绳的办案原则。

“以人为本”是保护守法者，绝对不是保护违法者。只要法律赋予他

一定的路权，他就可以在自己所享有权利的路上，依法行（走）驶，并且

要求其他交通参与者，承担不得妨碍其安全行（走）驶的义务，同时，他

还必须承担不干扰其他交通参与者出行的责任（走）驶的义务。只有惩罚

侵权（侵犯路权）肇事的违法者，才能保护守法者，只有这样做了，就可

以体现“在法律面前人人平等”，也是权利与义务的统一。没有以守法为

出发点和归宿，就谈不上什么“以人为本”。换句话说：违法者没有资格

谈什么以人为本。行人横过机动车道不走过街天桥，地下通道，人行横道

而去闯信号灯，翻越道路隔离设施发生事故，这种人有什么资格谈“以人

为本”呢？非机动车驾驶人，驾驶非机动车行驶在机动车道内，与机动车

抢道，横过机动车道不下车牵行，闯信号灯等发生道路交通事故，这样的

违法者也配谈“以人为本”吗？那么，法律的公正性、严肃性，权威性

不就成了一句空话。因此，必须在守法的前提下，依法行车（含非机动车

）、走路、乘车、道路作业，才能确保出行安全，才能保护他人和自己的

生命安全，才能把“以人为本”真正落到实处。

二、每种方式都是确保交通参与者人身安全的决定性因素

1、走你自己的路

走你自己的路原则是道路交通通行中的一个基本原则，是保障交通参

与主体有序通行的重要原则。走你自己的路的原理是通过划道确定不同交

通参与主体，不同空间上的法定路权而实现的。

2、换道

在道路上，在同一方向两条以上机动车道上行驶的机动车、必然存在

换道的问题。主要是进入导向车道前的换道，超车、调头、转弯、停车而

变更（通过另一个房子潜入一个房子）车道，具体地说：机动车在左侧快

速车道上行驶，减速行驶后，转换（变更）到右侧车道或者右侧车道上的

机动车为了超车、变更到左侧车道（通过另一个房子潜入一个房子）超车

等。

机动车高速行驶过程中换道，这将不可避免地对高速公路上正常行驶

的车辆产生影响。根据分道行驶的机动车，在本车道内正常行驶的机动车

有路权优先的原则（优先通行权），将安全义务赋予换道的机动车驾驶员

是合理的。

3、通过另一个房子潜入一个房子

通常情况下，通过另一个房子潜入一个房子是指行人在没有划人行横

道的道路上通过车行道，车辆转弯、会车、超车、调头、停车时驶入其他

道路，包括机动车换道，驶入非机动车道或人行道、非机动车驶入机动车

道或人行道都属于通过另一个房子潜入一个房子。

比如：驾驶小轿车从家（或单位）出发，首先出大门要借人行道（大

门前的横断路面，绝不是车行道，更不是单位出入通道，而是人行道的延

续），非机动车道，转弯进入慢速车道，最后进入快速车道的整个过程都

是通过另一个房子潜入一个房子过程。那么，返回同样有个通过另一个房

子潜入一个房子过程。只要机动车一发动，开始行驶都必然存在通过另一

个房子潜入一个房子，通过另一个房子潜入一个房子必须让本道内的交通

参与者优先通行，通过另一个房