《智慧食堂建设技术指南》（编制说明编写要求）.pdf

《智慧食堂建设技术指南》河南省地方标

准编制说明

一、编制的目的和意义

随着社会的不断发展和进步，智慧化已经成为了各个领

域的重要趋势，包括餐饮行业。作为餐饮行业中的重要组成

部分，食堂也需要加入智慧化的大潮流，建设智慧食堂系统。

经过十余年的发展，智慧食堂在国内已经从概念发展到市场

规模超过千亿的新兴行业。统计数据显示，全国智慧食堂销

售总额已经从2018年的4.6亿元增长到2022年的9.3亿元。

每年增长速度超过20%，已经占到餐饮市场总体比重的3.6%，

成为餐饮领域新的增长点。近年来，“互联网+眀厨亮灶”在我

省餐饮行业得到广泛应用。数据显示，省内餐饮企业的覆盖

率已达90%以上，校园餐饮服务等重点领域已达到98%。在

此基础上，运用人工智能、大数据等新兴技术的数字智联监

管系统也应运而生。

目前，我省各地市正在大力开展智慧食堂建设，尤其是

中小学，高校食堂，各机关单位和医院等。但在我们的工

作实践和走访调研中也发现，我省餐饮企业在数字智联监管

系统建设中还存在不容忽视的问题，主要原因在于我省智慧

食堂建设缺少相应的标准化规范指导，智慧食堂建设方案参

差不齐，各类智慧餐饮服务软件产品没有统一的数据接入标

准，不同的运营数据被隔离在不同的平台里，彼此不互通。

随着食堂智慧化升改造的发展，智慧食堂建设中“软件不

足、硬件有余”痛点也逐渐显现出来，制约智慧食堂领域的进

一步发展。

目前我省的餐饮服务数字监管系统建设尚处于起步阶

段，因而及时制订相关标准可避免“亡羊补牢”式的经济损失

和成本投入。因此，制定地方标准《智慧食堂建设技术指南》

是十分必要且迫切的，也得到业内学者、广大餐饮服务企业

和消费者的广泛认同。受河南省机关事务管理局的委托，由

河南省食品和盐业检验技术研究院牵头制定“智慧食堂建设

技术指南”地方标准，面向河南省内各类政府机关、企事业

单位、医院、学校等集中用餐单位食堂，指导行业智慧食堂

信息化建设工作的开展，并对其工作成效进行监测评估。

通过本标准的制定实施，以期能够对智慧食堂信息化建

设工作的成效进行有益探索。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2023年，河南省机关事务管理局向河南省市场监督管理

局提出立项申请，经过河南省市场监督管理局组织专家评审，

河南省市场监督管理局下发了2023年河南省地方标准制修

订计划的通知通知（豫市监函〔2023〕111号），被列入2023年

河南省地方标准制定计划。该标准由河南省机关事务管理局

提出，委托河南省食品和盐业检验技术研究院等相关行业的

专家等组成标准起草工作组承担标准制定任务。

（二）编制原则和依据

1.依法依规

2020年，国家卫健委发布《营养健康食堂建设指南》，推

动政企机关单位进行营养健康食堂建设；同年十月，教育

发文《智慧食堂建设打造高校光盘行动新范式》，肯定了高校

智慧食堂的创新探索。2021九月民政部、市场监管总局联合

印发了《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》（以下

简称“《意见》”），就养老服务领域食品安全工作作出部署。

《意见》要求，养老服务机构和为养老服务机构提供餐饮服务

的食品生产经营者要全面履行主体职责，并首次将社区老年

餐桌、老年食堂等纳入监管范围。2022年10月31日，住建

部、民政联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通

知》，通过试点推进与加强监管的方式推动社区养老食堂的

智能化建设，通过梳理标准、加强监管，推动智慧食堂行业

朝着规范化的方向发展。国家卫生健康委已将营养健康食堂、

餐厅建设纳入到各省年度工作中，推动营养健康工作的落地

在上述工作要点中要求：加强对各类机关事业单位、政

府门、高等院校、医疗机构等餐厅食堂智慧化管理模式，

科学指导餐饮业提升营养健康服务的供给能力。提高餐饮服

务效率，提升顾客用餐体验，促进饮食健康，提高运营效率，

降低食品浪费，监管饮食安全。

2.科学合理

智慧食堂是基于物联网技术、移动互联网、大数据、5G、

人工智能等技术，通过运营智慧管理、供应链管理