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票据权利人是指持有票据，可依法向票据义务人主张票据权利即要求对方付款的人，又称持票人，包括拥有票据的收款人和从转让人手中取得票据的受让人。从字面意思上表示，谁是持票人，谁就拥用了票据权利。

然而，近年来，民间私下买卖银行承兑汇票，买卖双方仅通过单纯的交付进行票据转让，原告因欠缺票面记载难以证明自己是最后持票人，也难以证明自己与票据前手之间存在基础法律关系，成为审理难点。如何确认承兑汇票买卖纠纷中的最后持票人呢？

一、三个审理难题

1、公示催告案件中失票人的身份难以确认。依据最高人民法院《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)第二十六条的规定，可以申请公示催告的失票人，是指按规定可以背书转让的票据在丧失票据占有以前的最后合法持票人。对于是否要求最后持票人须为票据权利人，存在争议。有些欠缺诚信的出卖人在票据出手换回资金后，迅速向法院申请公示催告，企图在短时间内通过除权判决追回票据。对于未在票据上签章的失票人，能否确认其身份成为难题。

2、中间人倒卖票据致背书连续性难以举证。在承兑汇票买卖中，大量票据通过贴现方式转手，其中多数未依据票据法规定的背书转让方式进行。一旦发生纠纷，因持票人无法证明其与票据前手之间存在对价关系，导致票据连续性中断。对于单纯交付票据行为的法律效力究竟为何，存在不同认识。一种观点认为，单纯交付票据的性质为民法上的债权转让，应确认其效力。另一种观点则对其效力持否定态度，理由是：依据票据法第二十七条第三款的规定，持票人转让汇票的唯一方式为背书转让，单纯交付不属于票据法第三十一条规定的“以其他合法方式取得”票据的情形，该条所指的其他方式仅限于继承、公司合并等情形。

3、票据返还请求权的概念模糊。《规定》第三十七条规定：“失票人为行使票据所有权，向非法持有票据人请求返还票据的，人民法院应当依法受理。”从字义理解，请求返还的标的物应为票据的所有权。但不同观点认为，票据并非物权法意义上的“物”，票据的价值在于其物质载体所附着的权利，包括付款请求权和追索权，其性质是债权而非物权。如持票人已经向付款人或承兑人提示付款，付款人或承兑人已经支付款项，票据由付款人或承兑人收回，则票据关系消灭，票据无法返还，当事人只能请求相关责任人赔偿损失。究竟是判决返还票据，还是判决由请求返还的人享有票据权利，存在分歧。

二、需要澄清的模糊认识

(一)单纯交付行为不构成票据法规定的代理

票据代理的核心问题是有无代理权，没有代理权而从事票据行为构成票据无权代理，其中又涉及无权代理是否已通过表象因素、善意取得转化为有权代理的问题。广义的票据无权代理包括票据法上的无权代理及民法上的无权代理两个层次，前者系依据票据法第五条第二款规定认定的票据法上的无权代理，具体表现为没有代理权但却在票据上记载代理关系并以代理人的名义在票据上签章的，此时由签章人本人承担票据责任。后者是民法上的无权代理，中间人并未在票据上签章而以持票人身份向后手交付票据，该行为以动产交付作为代理权表象，并不具备票据法规定的代理外观要件。

依据票据法第五条第一款规定，票据当事人可以委托其代理人在票据上签章，并应当在票据上表明其代理关系。依照前述规定，票据代理必须具备以下要件：其一，在票据上注明代理字样;其二，票据载明代理人与被代理人的姓名或名称，通常表述为“某某人代理某某人”。由于票据法规定的代理采用显名标准，因此代理人必须先通过票据外观记载自证代理权限，并披露自己与本人之间存在的代理关系。单纯的票据交付行为既不能构成票据法上的有权代理，也不能构成票据法上的表见代理，原因就在于欠缺关于交付人与本人之间存在代理关系的文义记载，而票据后手当然也无理由产生对交付人享有票据代理权的合理信赖。

(二)空白背书仅适用授权补记且补记事项仅限于持票人的名称

空白背书是指票据上的被背书人名称一栏留白，票据上仅记载背书人的签名。空白背书的票据则可依单纯交付方式转让，持票人可在空白处补记自己为被背书人，法律推定空白背书的背书人已授权任何持有票据的被背书人进行补记的权限。

我国票据法规定，汇票转让必须以背书转让的方式进行。但《规定》第四十九条确认了汇票空白背书转让的效力，汇票的背书人未记载被背书人名称即将票据交付他人的，持票人在票据被背书人栏内记载自己的名称与背书人的记载具有同等的法律效力。该条规定与票据法第三十条的规定有所不同：后者规定被背书人的名称及印章属于汇票背书的必须记载事项，欠缺必须记载事项的票据属无效票据，不得流转;前者则对必须记载事项的记载权利人进行了扩大解释，持票人补记的效力来自于有意留白的背书人的事先授权。这一规定的出台，是司法机关对承兑汇票买卖失范现象进行的补救。但可能导致