论周西成及贵州近代化建设.pdfVIP

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论周西成与近代化建立

娄斌飞

摘要:周西成，在其主政期间，对的财政、交通、工业、教育等四个方面急慢性了整饬，在一定程度上

奠定了的近代化根底。近年来人们对他褒贬不一，作者力图通过对其近代化的措施的阐述，提出自己的

见解。

关键词：周西成；；近代化

Zhou*ichengandthemodernizationconstructionof

Guizhou

LouBinfei

Abstract：Zhou*iinto,initsruledduringguizhouinguizhouprovinceofthefinance,

transportation,industry,educationandsoonfouraspectsofacuteorchronicthe

ZhengChi,toacertaine*tent,laidthefoundationforthemodernizationofguizhou.In

recentyearspeoplehavemi*ed,theauthortriestothemodernizationofthemeasuresof

thepaper,putforwardhisopinion.

Keywords:Zhou*icheng;Guizhou;modernization

改革开放后，学界用现代的视角审视中国近现代史，在此背景下，一些近

现代历史人物再次进入人们的视线，周西成便是这样的人物。周西成

〔1893|—1929〕，字继斌，号世杰，桐梓县黑神庙人。其为人机变狡诈，善用

时机，在西南军阀混战中左右逢缘，由一名小兵逐渐开展成为统治近10年的

桐梓系军阀，并于1926年成为省长。纵所周知，是全国有名的贫瘠省份。在

工商业方面，只有零星的近代工业。在农业方面，仍盛行人拉犁、牛踩田，使

用木犁等原始耕作方法，生产方式极其落后。辛亥革命后，军阀肆虐，横征暴

敛，更使经济几乎陷入绝境，先后主持省政的军阀有12人。军阀纷争、战乱

频发，致使政局动乱不安，使本来贫瘠的更加民不聊生，处在水生炽热中的农

民不得不租种地主的田土，忍受着极端残酷的经济剥削和政治压迫。1926年6

月，周西成取代汉章而掌握取了军政大权，成为头号人，但他接下来的是个经

过长期战乱和“甲子、乙丑大荒灾〞之后，农业崩溃、工商萎缩、百物腾贵、

民生凋敝的烂摊子。面对这种情况，周西成并不是沿袭旧统治，而是着手“改

弦更〞。

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一、整饬财政与税收

1927年8月7日，周西成下令由政务厅科员钟景贤度支外股员胡俊等六

人组成“财政厅查案委员会〞，由财政厅长率领“彻查财厅历年积弊并黔币兑

券数目及丁粮厘税收入方法〞，并亲自催促，对财政积弊进展了清理。

1、收缴黔币兑券，销毁有利兑券

因民国时军阀连年混战，乱发纸币，造成经济的极度萧条，特别是显世、

唐继虞等人乱发兑卷造成的种种“后遗症〞，周西成决定采取一下对策：由财

政厅通知各县将未解兑券据契呈报，“如已销出，应立即将券款呈缴，如未销

出，亦将原券缴回〞[1]，连同财政厅所有券票70万元，全部送造纸厂，派员

销毁，不准各县再以任何借口令民间承购兑券，假设以贱价收回已销券，捏造

为未销以渔利者，严加惩罚；民间所有按理应收回，“俟税收收充裕，再行核

办〞[1]。这样从*种程度上统一了货币的流通，对工商业的恢复与开展起到一

定的积极作用。同时为后来大规模的修建公路和开办近代工业提供了可能。

2、清理旧库设金库，实行预决算制度

为了防止官员侵吞公款，规定各地方经费局必须每月进展决算，查照旧

库，缮写二份，一份呈省署，以备查考，“不准借口拖延〞。同时又规定：“凡

有收入的机关，必须在十日援实呈报，隐匿者以侵蚀公款论。〞[2]于省政府下

设总金库，在各县设分金库“以司出纳〞[3]，统一管理全省收入工作。