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“三重一大”集体决策制度

（讨论稿）

为认真贯彻落实省、##市、##市关于推进“六权治本”相关工作的要求，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定以及市委市政府有关要求，结合##实际，就乡党委实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项（以下简称“三重一大”）集体决策工作，制定本制度。

一、“三重一大”事项的内容和范围

（一）重大事项决策的内容和范围

1、党和国家的路线、方针、政策和中央和省、市、市委重要文件、会议精神的贯彻落实和需向上级请示、报告的重要事项；

2、基层党建工作、党风廉政工作、精神文明建设、思想政治工作方面的重大问题；

3、本乡的发展战略、中长期规划，年度工作总计计划和工作目标的确定，年度重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；

4、本乡重要政策和制度的制定、修改、调整和废止，推行重大改革等重要事项；

5、招商引资级项目的建设和管理，社会民生事业和社会保

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障等方面重要事项。

（二）重要干部任免的内容和范围

1、按照干部管理权限对乡机关中层以上干部、下属站所领导班子成员的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；

2、副科级以上后备干部的推荐、选拔和使用初步意见；

3、推荐申报市级以上综合类先进个人或先进集体。

（三）重要项目安排的内容和范围

1、各类重大工程（集镇建设、农村基础设施建设、农业综合开发、农村民生等工程投资额在100万元以上的）建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项；

2、重大建设项目发生重大变更及超概算（预算）调整（50万元及以上）；

3、重大投资项目安排，包括以财政性资金或融资投资的重大项目，重大活动项目安排，包括文化、体育等重大活动和节庆活动；

4、大宗物资、设备采购，工程项目招投标及各类固定资产处置，办公设备购置；

5、涉及村级经济发展的重要社会民生项目的安排、督促检查、验收等。

（四）大额度资金使用的内容和范围

1、乡财政预算、决算的编制原则、制订调整和大额度资金使用原则；

2、各类专项资金的安排、使用、管理、监督；

3、站所固定资产、工程款的资金安排、使用与管理；

4、单项万元以上的站所非生产性支出资金使用等。

5、其他应由集体决策的大额度资金使用（50万元以上）。二、决策原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员尤其是主要领导应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子分工负责制，确保权力正确行使。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，要切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，确保决策贴近实际，符合经济社会发展规律。

三、议事规则

（一）坚持规划先行。“三重一大”问题集体决策要有计划、有步骤的进行。除遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置外，不得在会上讨论临时动议议题。

（二）深入开展调研。决策前要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计。

（三）推行末位表态。要始终坚持民主集中原则，在决策时要坚持“一把手”末位表态制度，如遇大事，班子成员要集体讨论，并广泛听取大家意见，少数服从多数。

（四）扩大党内民主。要积极探索重大事项票决制度，推行功勋书记列席乡党委会议制度，不断扩大党内民主。

（五）实施痕迹化管理制度。“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人、记录人等，要以会议记录、决定等形式留下文字性资料，并存档备查，别是要详细记录不同意见。

四、主要程序

（一）会前准备阶段

1、会议议题由乡党委书记、乡长根据班子成员、乡直属站所领导班子或乡机关职能部门的提议或因工作需要，在征求相关分管领导意见后提出，与班子其它成员进行沟通。

2、会议准备由分管领导组织有关办公室（站所）准备相关材料，包括方案和论证材料。对专业性、技术性较强的事项，分管领导应组织相关人员进行专家论证、技术咨询、决策评估，提出可供决策的意见或报告。

3、选拔任用干部，要按照《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定，在民主推荐、考察的基础上，经乡党委书记与相关分管领导共同酝酿，并在一定范围内征求意见后向党委会提名，为党委会决定干部任免做准备。

（二）会中决策阶段

1、会议决策时，由乡党委书记、乡长主持。党政班子成员应对决策议题逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，