道路篇-第一章初识道路运输.pptx

交通运输基础任课教师：XXX01初识道路运输02道路运输设施与设备03道路运输组织与管理第二篇道路篇第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输第一节、道路运输的概念与特点一、道路运输的基本概念道路运输就是在道路上通过机动车、非机动车把旅客和货物从甲地运送到乙地的过程。它实现的是人和物的位移，通俗地讲就是接送旅客、运送货物，根据《中华人民共和国道路运输条例》的界定，道路运输是指在公共道路上使用汽车或其他运输车辆从事旅客或货物运输及其相关业务活动的总称。第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输一、公路运输的特点（一）公路运输的优点1.机动灵活，适应性强2.广泛适用性3.速度及时性4.公用开放性5.原始投资少，资金周转快与其他运输方式相比，公路运输具备以上优势。（一）公路运输的缺点1.运量较小，能耗较高2.安全性较低，污染环境较大3.运行持续性较差可见，公路运输的主要缺点是消耗石油资源多，引发的交通事故多，污染环境等。第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输第二节、道路运输的管理体制与组织架构一、总体情况我国公路现行的公路管理体制是“统一领导、分级管理”，已经形成中央、省（区、市）、地、县四级较为健全的公路管理体系，基本模式是：（1）交通运输部主管全国公路工作，主要从事法律法规、宏观政策、国道规划、技术标准制定、业务上指导各地的公路工作。（2）省、自治区、直辖市人民政府设立交通运输厅（局、委），负责辖区内公路的建设、养护和管理,具体管理工作由交通运输厅（局、委）下设的公路局（处）、高速公路管理局等机构负责。第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输（3）各地市以下机构基本与省级机构对应设置，地市级、县级政府设交通运输局，在地市级交通运输局下设公路总段（局、分局、处）。（4）县级设公路段（局、分局、站）。部分乡镇政府还设有交通运输管理站（所），业务上接受县交通运输局领导。第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输省（区、市）级公路管理机构省（区、市）级交通运输主管部门地市级公路管理机构地市级交通运输主管部门县级公路管理机构县级交通运输主管部门二、国道和省道干线公路的管理体制1）条条模式是指省级公路管理机构直接负责国道、省道及部分重要县道的建设、养护和其他管理的模式。地市公路总段（局、分局、处）、县公路段（局、分局站）的人、财、物由省公路局实行垂直管理。县乡道路以地（市）交通运输局为主实施规划、设计、建设和养护管理,省公路局给予技术指导和一定的资金补助。图2-1-4普通国省干线公路的条条管理模式注：图中实线表示直属管理；虚线表示行业指导，无行政隶属关系。第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输省级公路管理机构省级公路管理机构省级交通运输主管部门省级交通运输主管部门地市级公路管理机构地市级公路管理机构地市级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级公路管理机构县级公路管理机构县级交通运输主管部门县级交通运输主管部门二、国道和省道干线公路的管理体制2）块块模式是指省交通运输厅公路局只是在业务上对各地市公路管理机构实施归口管理和指导的模式。地市公路管理机构的人、财、物均受各地市交通运输局管理。图2-1-5普通国省干线公路的块块管理模式注：图中实线表示直属管理；虚线表示行业指导，无行政隶属关系。第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输省级公路管理机构省级公路管理机构省级交通运输主管部门省级交通运输主管部门地市级公路管理机构地市级公路管理机构地市级交通运输主管部门地市级交通运输主管部门县级公路管理机构县级公路管理机构县级交通运输主管部门县级交通运输主管部门二、国道和省道干线公路的管理体制3）条块结合模式是指省公路管理部门将国省干线公路的管理权下方到地市，但计划和财权仍在省公路管理机构的管理模式。地市公路管理部门的包括人事权在内的行政领导归属当地政府。图2-1-6普通国省干线公路的条块结合管理模式注：途中虚实线表示直属管理条块结合管理，实线表示直属管理，虚线表示行业指导第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输三、高速公路的管理体制我国高速公路管理的模式呈现多样化，各省（区、市）采用的模式不完全相同，同一省份也存在多种形式。目前主要有以国有公路集团公司和高速公路管理局为主体，以非国有公司和上市公司为补充，多种模式并存的体制。图2-1-7我国现行高速公路管理体制的组成机构第二篇道路篇道路运输设施与设备道路运输组织与管理初识道路运输四、农村公路的管理体制（县道、乡道、村道的管理体制）依据《中华人民共和国公路法》，公路依据行政等级划分包括国道、省道、县道和乡