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企业国有资产管理法

2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通

过

目录

第一章总则

第二章履行出资人职责的机构

第三章国家出资企业

第四章国家出资企业管理者的选择与考核

第五章关系国有资产出资人权益的重大事项

第一节一般规定

第二节企业改制

第三节与关联方的交易

第四节资产评估

第五节国有资产转让

第六章国有资本经营预算

第七章国有资产监督

第八章法律责任

第九章附则

第一章总则

第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对

国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主

义市场经济发展,制定本法;

第二条本法所称企业国有资产以下称国有资产,是指国家对企业各

种形式的出资所形成的权益;

第三条国有资产属于国家所有即全民所有;国务院代表国家行使

国有资产所有权;

第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代

表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益;

国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,

重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国

家履行出资人职责;其他的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履

行出资人职责;

第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国

有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司;

第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职

能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法

履行出资人职责;

第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家

安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推进国有

企业的改革和发展,提高国有经济的整体素质,增强国有经济的控制力、

影响力;

第八条国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资

产管理与监督体制,建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度,

落实国有资产保值增值责任;

第九条国家建立健全国有资产基础管理制度;具体办法按照国务

院的规定制定;

第十条国有资产受法律保护,任何单位和个人不得侵害;

第二章履行出资人职责的机构

第十一条国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务

院的规定设立的国有资产监督管理机构,根据本级人民政府的授权,代

表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责;

国务院和地方人民政府根据需要,可以授权其他部门、机构代表本

级人民政府对国家出资企业履行出资人职责;

代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门,以下统称履行出

资人职责的机构;

第十二条履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企

业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利;

履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定,制定或者参与制

定国家出资企业的章程;

履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经

本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项,应当报请本级人民政

府批准;

第十三条履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控

股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,应当按

照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行职责

的情况和结果及时报告委派机构;

第十四条履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企

业章程履行出资人职责,保障出资人权益,防止国有资产损失;

履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权

利,除依法履行出资人职责外,不得干预企业经营活动;

第十五条履行出资人职责的机构对本级人民政府负责,向本级人民政

府报告履行出资人职责的情况,接受本级人民政府的监督和考核,对国

有资产的保值增值负责;

履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定,定期向本级人民政

府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况;

第三章国家出资企业

第十六条国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行

政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利;