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市住房城乡建设和农业农村领域安全生产专项整治方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实省委省政府，市委市政府工作部署，扎实推进全市住房城乡建设和农业农村领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚，确保重点时段安全形势稳定，根据《XX省安全生产委员会关于开展安全生产专项整治的通知》要求，经市安委会同意，决定在全市住房城乡建设和农业农村领域深入开展安全生产专项整治，现制定方案如下：

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记视察XX及XX重要讲话和关于安全生产工作重要指示批示精神，坚持人民至上，生命至上，统筹发展和安全，结合开展党史学习教育，把做好隐患排查和安全防范工作作为学党史、悟思想、办实事、开新局的重要内容和具体行动，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为总抓手，深入开展全市住房城乡建设和农业农村领域安全生产专项整治，全面压实属地行业主管部门监管责任和企业主体责任，着力防范化解安全生产风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生，实现事故起数、死亡人数同比明显下降，确保全市住房城乡建设和农业农村领域安全生产形势稳中向好，促进经济社会平稳发展。

二、整治范围

全市住房城乡建设、农业农村、城市管理系统行业主管部门以及生产经营企事业单位、施工项目和畜禽养殖企业、农机作业等。重点整治建筑施工危大工程、市政设施运维、有限空间作业、城镇燃气、城乡房屋建筑、畜禽养殖、农机等重点领域。突出近期事故多发的重点地区，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展整治。

三、整治内容

综合运用企业自查、交叉检查、专家诊查、上下结合检查等方式，全面开展住房城乡建设和农业农村领域风险隐患排查整治，切实有效管控风险、消除隐患。重点包括以下内容：

（一）查主管部门安全生产监管责任落实情况。重点检查当地主管部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府安全生产工作部署，省委、省政府、市委、市政府领导批示要求，全省、全市安全生产电视电话会议精神以及省、市有关制度文件要求等情况。是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，安全生产专项整治三年行动是否取得阶段性实效。（市县两级住房城乡建设、城市管理、农业农村部门负责）

（二）查各单位安全生产主体责任落实情况。重点检查是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，安全生产制度是否健全完善；各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。（市县两级住房城乡建设、城市管理、农业农村部门负责）

（三）查重点领域安全生产工作落实情况。

1.建筑施工

（1）建设单位首要责任落实情况。重点检查基本建设程序履行情况，对工程承建各方资质资格审查和工程发包情况，组织开展安全生产综合检查和隐患排查治理情况，现场安全文明措施费计取和拨付情况等。（市县两级住房城乡建设部门负责）

（2）施工单位主体责任落实情况。重点检查安全管理机构设立和人员配备、各级安全生产责任制、管理制度和技术操作规程的建立与执行情况；项目主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况和安全生产教育培训、技术交底和技术资料管理情况；施工单位安全生产双重预防体系建立健全和落实运行情况。（市县两级住房城乡建设部门负责）

（3）监理单位监理责任落实情况。重点检查现场组织机构建立和人员配备情况，安全监理人员资格和数量；专项安全监理方案编制和落实情况；现场危大工程专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况等。（市县两级住房城乡建设部门负责）

（4）施工现场危大工程管控情况。重点检查施工单位深基坑、高大支模、脚手架、起重机械设备等危大工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施、检查验收情况；施工关键部位、关键环节施工安全检查验收情况；雨季汛期安全专项施工方案和各项应急预案落实情况。（市县两级住房城乡建设部门负责）

（5）市政工程建设有限空间作业情况。重点检查城市地下综合管廊、供排水、供气工程中的基坑（槽）、地下暗挖、顶管作业等工程有限空间施工过程中落实企业安全生产主体责任的情况、现场安全管理情况、作业人员安全教育培训情况、应急管理情况。（市县两级住房城乡建设、城市管理部门按职责分工负责）

2.市政设施运维地下有限空间作业

（1）主管部门机构设置和工作部署情况。重点检查是否设立地下有限空间管理领导小组，是否明确具体的责任科室和责任人员，是否对地下有限空间安全生产工作进行安排部署。（市县两级城市管理部门负责）

（2）作业单位安全管理制度。重点检查安全责任、作