政策】天水市国家生态文明建设示范市规划（2022—2026年）.docxVIP

[天政发〔2022〕68号]天水市人民政府关于印发《天水市国家生态文明建设示范市规划（2022—2026年）》的通知

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各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：

《天水市国家生态文明建设示范市规划（2022—2026年）》已经市政府第14次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

??????天水市人民政府

?2022年10月11日

（此件有删减）

天水市国家生态文明建设示范市规划（2022-2026年）

为认真贯彻落实市第八次党代会和政府工作报告中关于创建国家生态文明建设示范市的奋斗目标，全力推动国家生态文明建设示范市创建工作，根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于开展第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》有关要求，结合我市实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，紧抓共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护与高质量发展、碳达峰、东西部协作和定点帮扶等国家重大战略机遇，对接融入“两大国家级经济圈”、建设“三城三地三中心”的发展定位，坚持生态优先、绿色发展，将生态文明建设融入天水市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，以绿色、循环、低碳发展为途径，夯实生态经济基础，优化国土空间开发格局，筑牢生态安全屏障、改善生态环境质量，提升生态生活品质，弘扬生态文化魅力，完善生态文明制度，建设生态优良、产业兴盛、宜居宜游、人文厚重的美丽天水。

（二）基本原则

生态优先，绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，强化源头管控，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限硬约束，守住自然生态安全边界。建立绿色发展的政策导向，以资源高效和循环利用为重点，发展循环经济和清洁生产，坚持量水而行、节水为重，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，持续提升经济质量效益。

问题导向，以人为本。坚持以人民为中心，将人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感作为生态文明建设的出发点和落脚点，以解决社会关注和人民群众反映强烈的突出环境问题为导向，加快人居环境建设，积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共服务体系，切实提升全社会生态文明意识和生态环境满意度。

改革创新，完善机制。加快体制机制创新步伐，深化生态保护红线管控、“三线一单”、河（湖）长制、领导干部自然资源资产离任审计、生态产品价值实现、生态文明建设目标评价考核等制度建设，探索建设国家生态文明示范市的有效路径，建立健全推动生态文明建设的制度体系。

党政统筹，社会参与。发挥党委、政府在生态文明建设中的引导作用，积极推进多部门、多地区的合作和协调配合。调动市场主体的积极性、主动性和创造性，引导多元投资。加强生态文明宣传教育，增强公众的生态文明意识，充分调动企业和个人的积极性与创造性，倡导公众积极参与，引导全民共建共享。

立足市情，彰显特色。结合区位优势、资源禀赋、产业发展、实际需求等，按照融入“两大国家级经济圈”、建设“三城三地三中心”的发展定位，加快发展特色农业、先进制造业、文化旅游业等，提升生态产业增加值比重，推动建立现代化经济体系。深入打好污染防治攻坚战，实施山水林田湖草沙系统修复，持续提升天水市生态环境质量。

（三）规划范围

规划范围为天水市全部行政辖区，包括秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县及天水经济技术开发区。规划总面积1.43万平方公里。

（四）规划期限

规划基准年为2021年，规划期限为2022-2026年。

（五）规划目标

1.总体目标

全面推进生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大体系建设，实施重点生态文明建设工程，国土空间开发保护格局持续优化，经济质量效益实现新突破，发展新动能不断增强，能源结构和资源利用效率大幅改善，产业生态化和生态产业化相协调的高质量发展体系更加完善；主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤环境质量巩固提升，山水林田湖草沙系统保护修复稳步推进，生态安全屏障更加牢固，生态环境治理体系和治理能力现代化取得明显进展，城乡人居环境不断改善；全社会生态文明意识明显提升，各项建设指标达到国家生态文明建设示范区考核要求，美丽天水建设取得明显成效。

2.阶段目标

2022-2023年:产业结构持续优化，资源能源利用效率不断提高；主要污染物排放得到有效控制，大气、水、土壤等环境质量进一步提升，环境风险得到有效防