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专利法第三次修改的特点——以提升创新能力与加强专利权保护为视角法学论文

关键词:专利法第三次修改/自主创新/专利权保护

内容提要:我国专利法于2008年12月进行了第三次修订.这

次修订的重要特色是强化了对创新能力的提高以及加强对

专利权的保护.提升创新能力主要体现在立法宗旨条款和专

利授权条件的改革等方面,加强对专利权的保护则体现于专

利行政执法、诉前临时措施、损害赔偿等方面.

一、引言

2008年12月27日,我国专利法进行了第三次修订下称2008

年专利法.修订后的专利法将于2009年10月1日起施行.与

前面两次修订相比,这次专利法修订,主要是国家自身发展

需要的体现,而这突出地表现为提升专利法在促进我国自主

创新、建设创新型国家方面的重要作用.

本次专利法修订涉及的内容相当多,但其总体风格是基于总

结我国专利法制工作经验,出于中国自身发展需要,更加充

分地保护国内外专利权人的合法权益并兼顾社会利益的平

衡,促进专利制度功能和作用在中国更好地发挥.从具体的

修订内容看,此次修订特别重视提升专利法对我国自主创新

能力提高的作用,以及在维护公众利益的基础之上加强对专

利权的保护.专利法修正案通过后,舆论普遍认为,鼓励创新

能力提高和加强对专利权保护,是这次专利法修改的主旋律,

贯穿于专利法的始终.因此,这也可以视为专利法第三次修

订的主要特点.正如全国人大教科文卫委员会科技室主任陈

广君同志指出的：“这次专利法的第三次修改,重点就是在我

们全国科技大会提出来‘增强自主创新能力、建设创新型国

家’这样一个发展战略的背景下,为了切实地推动我们国家

自主创新能力的提高,加强知识产权保护,这与我们现在正

在贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式的要求相吻合”

1.

二、突出提升创新能力

一立法宗旨突出“提升创新能力”

我国的法律都有立法宗旨条款,专利法也不例外.专利法的

立法宗旨是专利法的精髓所在,也是专利法的灵魂和根本指

导原则.因此,立法宗旨在专利法条文中占据重要地位.专利

法宗旨的修改则相应地反映了专利立法功能和定位的变化.

2000年专利法第1条规定：“为了保护发明创造专利权,鼓励

发明创造,有利于发明创造的推广应用,促进科学技术进步

和创新,适应社会主义现代化建设的需要,特制定本法.”该

条与1992年专利法2相比,主要是突出了“科学技术创新”

的重要意义和作用,使“创新”第一次在中国专利法中获得

了前所未有的地位.本次修改专利法则进一步提升了专利立

法促进创新的重大意义和使命.2008年专利法第1条规定：

“为了保护专利权人的合法权益,鼓励发明创造,推动发明

创造的应用,提高创新能力,促进科学技术进步和经济社会

发展,制定本法”.与2000年专利法相比,主要是强调了“提

高创新能力”,同时将“有利于发明创造的推广应用”修改

为“推动发明创造的应用”,强化了专利法在促进发明创造

应用方面的功能和作用,与“提高创新能力”一脉相承.应当

说,这一修改具有深厚的现实原因和前瞻意义——中国已将

提高自身创新能力、建设创新型国家作为国家政策和战略举

措,而中国特别是企业在技术创新、自主创新能力方面,与西

方发达国家相比还有很大的差距.

这次修改专利法,在立法宗旨条款中增加了“提高创新能力”

的内容,表明在我国新的历史时期提出建设创新型国家的宏

伟蓝图中,专利立法对促进创新和建设创新型国家具有十分

重要的作用.专利法对促进技术创新、提高自主创新能力具

有重要意义,而技术创新与自主创新能力的提高是建设创新

型国家的重中之重.因而该内容的增加将引导专利法更好地

发挥促进科技进步与创新的功能和作用,使专利法成为实现

创新型国家宏伟目标的重要法律保障.因而在我国,这一修

改的意义是深远的.进一步说,我国最近两次修改专利法,在

立法宗旨条款中均突出对“创新”的强调,赋予专利法促进

创新方面的使命,特别是本次修改专利法强调要“提高创新

能力”.与新形势下技术创新对我国经济战略转型具有极端

重要的意义、专利法在促进技术创新方面具有重大作用,以

及我国目前技术创新情况不容乐观的现实情况是密切相关

的.我国政府越来越认识到,在实现创新型国家宏伟蓝图中,

技术创新具有特别重要地位和作用.技术创新是经济增长的

动力,是实现我国科技进步、经济发展的源泉,也是企业参与

竞争的筹码与发展的不竭动力3.促进我国技术创新本身是

一个系统工程,专利法则具有独特的功能和作用.专利是企

业技术创新的结果,是技术成果具有法律特性的外在表征.

通过艰苦的研究开发,通