四川省中小河流治理实施规划报告编制说明及提纲.pdfVIP

四四川川省省中中小小河河流流治治理理实实施施规规划划编编制制说说明明

一一、、任任务务由由来来

我省纳入《全国重点地区近期中小河流治理试点项目建

设规划》（2009-2011年）的试点项目109。截至目前，

所有试点项目的初步设计已全部审批完成，部分项目已开工

建设。从试点项目的初设审批和工程实施过程中暴露出以下

四方面的主要问题。

（一）项目选择缺乏流域统筹考虑。中小河流治理要求

从流域统筹的角度考虑，项目选择主要解决本流域内重点河

段的防洪薄弱环节。在试点项目中，部分项目的选择缺乏统

筹考虑，重点治理河段不明确，项目轻重缓急安排不合理，

造成流域内重点河段防洪薄弱环节未及时得到有效解决。

（二）治理措施不合理。中小河流治理不能等同于堤防

建设，由于中央投资规模的控制，需综合考虑经济合理的治

理措施。从试点项目的实施情况来看，绝大多数项目都是以

堤防建设为主，单位河长的治理投资偏高，在投资规模一定

的前提下难以达到解决重点河段防洪保安的目标任务。

（三）项目建设地点与建设规划不吻合。部分项目由于

建设规划工作深度不够，造成建设规划内项目与实际需求不

一致，以致初设阶段工作难以开展。

（四）初步设计成果质量不高。由于试点项目跨阶段设

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计（从建设规划直接到初步设计），初步设计阶段工作的任

务量大幅增加，技术审查后，要修改和补充内容很多，延

长了前期工作时间，影响了项目审批和开工建设，以致全省

中小河流治理工作严重滞后。

为切实解决上述主要问题，加快推进我省中小河流治理

工作进度，编制全省中小河流实施规划十分必要。

二二、、编编制制目目的的

（一）从流域统筹考虑，明确本流域的防洪薄弱环节和

重点治理河段。

（二）结合城镇发展规划、新农村建设和城乡环境综合

治理，按轻重缓急提出项目实施意见，并论证项目建设的必

要性。

（三）综合考虑流域特点、建设条件以及资金筹措能力

等因素，提出项目经济合理的治理措施。

三三、、工工作作要要求求

（一）编制范围。已纳入全国重点地区中小河流治理名

录的325条河流（河流名录另行印发）。

（二）组织形式。实施规划按河流编制，每条河流编制

一份报告。由市（州）水务部门牵头组织。不跨县河流由县

（市、区）水务局组织编制；跨县不跨市（州）的河流由市

（州）水务局会同相关县（市、区）水务局组织编制；跨市

（州）河流由涉及的市（州）水务局分别组织编制辖区内河

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段的实施规划。

（三）时间要求。已确定在2013年前有实施项目的河

流，2011年4月底前完成实施规划编；其余河流在2011

年6月底前完成实施规划编，并上报水利厅审定。

（四）纳入2013年前建设规划的项目，在实施规划编

过程中可根据实际情况，在县级区域投资总规模不变的前

提下，项目间投资规模进行适当调整。

（五）2013-2015年项目可根据实际需求提出，但项目

提出应充分考虑争取中央资金的可能和地方筹资能力以及

占地移民等因素。

请各有关单位高度重视中小河流治理实施规划编工

作。审定后的实施规划将是开展项目初步设计工作的依据和

项目审批的前臵条件。

附件：四川省中小河流治理实施规划报告编提纲

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二一一年二月二十四日

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四四川川省省中中小小河河流流治治理理实实施施规规划划报报告告

编编制制提提纲纲

第第一一章章综综合合说说明明

简述河流自然地理、水文、气象、洪水概况以及历史洪

水灾害、损失及成因。

简述沿河城市、场、工业园区、居民集中居住区等发

展规划的主要内容，及其对河流防洪的要求。

简述河流重点治理河段的