建立“一哨联办”12345办理工作机制的实施方案.docxVIP

建立“一哨联办”12345办理工作机制的实施方案为充分发挥12345平台的功能作用，推进社会精细化管理，促进行政资

源下沉，提升基层治理能力，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，切实

做到属地事属地办，形成“基层统筹、条块结合、上下协同”工作格局，更好地为人民群众提供家门口服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安

全感，县政府决定建立“一哨联办”12345办理工作机制。现制定实施方案

如下：

一、工作原则

一是坚持问题导向。以解决群众诉求问题为出发点，不断创新12345办理工作方式方法，解决好服务群众“最后一公里”的问题。二是坚持分类管理。按照“小事不出社区、大事不出镇街、难事条块一起办”的目标，对诉求问题进行梳理评估，根据问题解决的难易程度进行分类，着重协调解决需要部门配合的复杂问题。三是坚持快速响应。当启动“吹哨”程序时，各部门要高度重视、快速响应，及时分析反馈，职责范围内能直接办理的问题即接即办，以最快的速度把矛盾问题解决在早、解决在小、解决在萌芽状态。四是坚持统筹联动。建立“基层统筹、平台调度、部门联动、处置及

时、多元治理、共建共管”的工作机制，联动响应，闭环运行。

二、工作内容

(一)工作模式

实行一个镇街“吹哨”组织，一个部门牵头办理，多个县直部门配合的工作模式，镇街“吹哨”后，牵头部门和相应的配合部门在规定时限内“报到”

响应，与镇(区、街道)深度融合，密切协作，确保问题解决到位。

“吹哨”事项主要为镇(区、街道)自身难以解决需要多部门协同处理

的问题。

(二)工作流程

工作流程分为问题发现、镇街“吹哨”、平台调度、部门“报到”、

结果反馈五个步骤。

1.问题发现：问题发现来源包括两方面，一是从12345平台交办至镇(区、街道)的工单；二是镇(区、街道)在工作中遇到企业或群众反映的难点问题。

结合自身职责定位分析研判，确需部门牵头配合的进入“吹哨”程序。

2.镇街“吹哨”:镇(区、街道)在分析研判后，根据需要在12345平台系

统中向县平台提出“吹哨”申请。

3.平台调度：县12345平台接到镇(区、街道)“吹哨”后，对问题进行分

析研判，确定牵头和配合部门，通知其到镇(区、街道)“报到”。

4.部门“报到”:报到部门集体会商研究，形成方案，推动问题解决。对解决不了的问题，由牵头部门整理出相关情况材料，提请县相关分管领导会办

解决。

5.结果反馈：部门参与问题处置完成后，及时将处置过程、处置结果反馈

县12345平台，形成闭环管理。

三、工作职责

镇(区、街道):各镇(区、街道)为“吹哨”主体，对在办理12345群众诉求过程中或自身发现的复杂问题，需多部门协助处理的，镇(区、街道)通过12345在线平台启动“吹哨”程序，明确“报到”的牵头和配合部门、“报

到”时间、地点及需要解决的问题。办理完成后及时将办理情况向县12345

平台反馈。规定时限内未能解决的，说明办理进度，定期跟踪反馈情况，直至

问题处理结束。

部门：部门为“报到”主体，牵头部门对诉求问题负主责，分管领导和镇(区、街道)行政负责人联合负责会议召集、方案制定、跟踪督办等工作。部门因职能原因，超出自身办理范围的，实行首接负责制，积极对接协调归口部门一

起“报到”,解决问题。

县平台：负责“一哨联办”工作协调和督查督办，对“吹哨”申请问题进行研判，发出调度通知。跟踪督办“吹哨”事项办理情况。每月汇总“一哨

联办”12345办理工作机制运行情况并上报县政府。

四、工作要求

一是加强组织领导。各部门要结合实际，狠抓实施方案贯彻落实，指导镇(区、街道)将各项举措落实落细。各镇(区、街道)要高度重视，强化组织领导，建立由分管领导为组长的领导小组，定期研究部署，细化任务，压实责任。

各责任部门加强系统研究，对能够立即解决的，要细化标准，推动落实，做到

接诉即办。

二是强化统筹联动。加快推进综合执法队伍改革，推动镇(区、街道)执法队伍实体化运行，实现一支队伍管执法。发挥报纸、电视等传统媒体和网络等新媒体作用，加强正面宣传，选树先进典型，营造全社会关心、支持、参

与基层治理的良好氛围。

三是严格督查考核。建立考核机制，将12345办理工作纳入年度综合考核，其中“一哨联办”工作划定相应分值。行政审批局量化考核指标，对

镇(区、街道)、部门“一哨联办”开展情况考核，对“报到”牵头和配合部

门、“吹哨”街道实行双考评，督促“一哨联办”工作取得应有的成效。每月汇总分析相关考核数据，形成“一哨联办”运行情况报送县领导，抄送各

镇(区、街道)、各单位。

附件

“一哨联办”常见高频事项表

序号

镇街“吹哨”事项

“报到”单位

一级分类

二级分类

牵头部门

“报到”部门