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关于大力发展“专精特新”小巨人

企业的建议

刚刚召开不久的党的第二十次全国代表大会报告强调，坚持把发

展经济的着力点放在实体经济上。“专精特新”小巨人企业则是

实体经济中的中坚力量。“专精特新”是指具备专业化、精细化、

特色化、创新型四大优势的企业。专精特新“小巨人”企业，则是

“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行

业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场、创新

能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优。

近年来，国家以及各地越来越重视专精特新中小企业发展。去年

10月，武汉市政府发布促进中小企业“专精特新”高质量发展行

动计划，这也是全国首个以市政府名义出台的“专精特新”专项

行动计划。新洲区委、区政府高度重视“专精特新”小巨人企业

培育工作，相继支持引导广大中小企业走专精特新发展之路。截

至目前，新洲区共有重点跟踪服务的专精特新“小巨人”培育企

业96家，市级专精特新“小巨人”在库培育企业46家，省级专

精特新“小巨人”在库培育企业27家。其中，15家企业入选2023

第四批省级专精特新“小巨人”企业。今年成功入选第四批国家

级专精特新“小巨人”的5家企业，2023年产值共计19.3亿元。

虽然我区在培育和扶持“专精特新”小巨人企业工作中取得了突

出的成效，但与其他先进市区相比较，“专精特新”企业还不够

强大，在工业经济中的份量不足，要顺利完成我区亟需扶持、培

育、壮大更多的“专精特新”企业。

为此，我围绕“专精特新企业如何成为双循环时代的逆势强者”

问题作些分析。

一、专注领域：企业始终专注自己的专业领域，并做细、做透、做

强；始终保证自己在这个领域里领跑同行。

二、精细标准：企业管理精细化，产品精致化，工艺精准化。

三、特色突出：企业技术有特色，产品有特质。

四、创新驱动：企业加大技术研发投入，用创新的先进技术提升传

统产业。

上述四项要点是企业内部的自身要求。但政府相关部门应从外部

环境上营造优化服务的氛围。

一是加大服务力度。梳理主导产业和重点产业链企业的特色产品

和核心技术，做好主要企业产业链“定位”工作。分批次建立“专

精特新”小巨人企业培育梯度式成长或帮扶清单,帮助企业明晰

其在产业链中的位置和可对接的上下游企业,为其创新方向提供

参考建议。

二是加大扶持力度。进一步完善《武汉市政府发布促进中小企业

“专精特新”高质量发展行动计划》，鼓励企业申报“专精特新”

小巨人企业。对已入库的“专精特新”小巨人企业，在高端人才、

科研院所和资本融资等方面提供对接服务，积极为其争取省市相

关扶持资金，鼓励其参与国家、省市项目申报，帮助企业提档升

级。对获评“专精特新”企业给予一次性奖励，加大其获评后的

后续奖励，在其申报其他财政资金时给予优先支持；在工业和信

息化部负责的相关工作中，同等条件下给予其政策倾斜。

三是加大招商力度。利用一二线城市产业溢出契机，运用产业基

金、行业协会等方式，进一步聚焦细分行业科技含量高、有前景的

中腰部企业。发挥微软、华为创新中心作用，给本区企业技术赋

能，孵化更多有潜力的“专精特新”企业。

四是加强成果转化。利用好武汉高校资源的优势学科，紧抓武汉

市信息技术创新先导区申报契机，加强与高校及科研院所相关专

业和技术成果的对接，培育一批拥有自主知识产权、未来能抢占

国产化替代市场的优势企业。

五是加大金融支持力度。强化银政企合作及信息共享，督促指导

金融机构创新金融服务，开辟信贷业务绿色通道，简化贷款审批

流程，提高审批效率。对主营业务良好、暂时出现经营困难的“专

精特新”小巨人企业不抽贷、停贷。积极探索“专精特新”小巨

人企业贷款贴息模式，切实降低企业融资成本。

六是帮助“专精特新”小巨人企业引进人才。积极探索“专精特

新”小巨人企业引才引智激励政策，以政府名义聘请科技顾问到

企业工作，并提供特殊津贴。抓好创新人才的培养，可在科技院校

定向培养专业性技术人才和技能性人才。抓好人才的培训，做好

企业创新培育工作，不断提高企业各类人才的业务能力和综合素

质。用感情留人、用待遇留人，从各方面解决人才的后顾之忧。

另外，在政府部门的优化服务上，建议应从体制机制、基础投入、

营商环境和数字赋能四个方面重点着力，

1、要优化体制机制，强化政策支持，夯实创新发展制度保障。首

先要树立创新生态观，转变持续至今的创新要素竞争思路，同时

要转变管制型治理方式，以强化监管的治理方法替代过去管制型

治理方式。其次，要发挥好人才评价