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【税会实务】注册会计师行业2010年十大关键词

在刚刚过去的2010年，我国注册会计师行业上下努力拼搏，凭借智慧和汗水，用365个日夜刻画出这一年光辉的发展印记。

从贯彻落实国办56号文件精神，到轰轰烈烈开展行业创先争优活动；从第四届注册会计师论坛大力推动新业务领域拓展，到“五代会”确定行业未来发展方向；从修订完善审计准则实现持续趋同#8218;到中国注册会计师协会首家海外服务机构挂牌；从全力推动会计师事务所向特殊普通合伙制转制，到行业监管迈向分级分类管理；从注册会计考试制度改革后首次考试顺利举行，到人才建设工作蓬勃开展……在刚刚过去的2010年，我国注册会计师行业发展掀起了波澜壮阔的篇章。行业上下努力拼搏，凭借智慧和汗水，用365个日夜刻画出这一年光辉的发展印记。作为行业管理者、引导者和服务者的中国注册会计师协会（下称“中注协”），发挥了不可替代的作用。

下面，我们就用10个关键词，勾勒出2010年注册会计师行业各项工作的历程与成就。

关键词一：创先争优

2010年2月，在圆满完成党中央和财政部党组交付的指导全行业开展学习实践科学发展观活动的任务后，中国注册会计师行业党委对会计师事务所学习实践活动进行了全面、系统的总结。作为学习实践活动的延伸和升华，2010年5月31日，财政部召开创先争优活动动员大会，对注册会计师行业创先争优活动进行动员部署，拉开了全行业开展创先争优活动的序幕。

行业党委制定发布《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，结合行业实际，明确活动目标为“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”，细化活动“五个好”、“五带头”内容，确定活动载体为“践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”。

为发挥典型引路的作用，行业党委在全行业推广湖北等省加强行业党建的经验。在云南昆明召开全国注册会计师行业创先争优活动交流推进电视电话会议，采取实地考察会计师事务所、组织召开座谈会、现场观摩点评、省级公开承诺等方式，交流经验，推广云南典型，在行业掀起创先争优活动热潮。

行业党委探索建立了行业创先争优“自动”机制，探索开发了以“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”为主要内容的会计师事务所创先争优综合评价指标体系。

随后还组织全国7000多家事务所和20余万从业人员参加创先争优综合评价，并直接组织完成对131家事务所创先争优综合评价信息的核查工作。

行业开展学习实践活动和创先争优活动取得的成效，得到中央领导和财政部党组的充分肯定，为行业科学发展增添了强劲动力。习近平同志亲临会计师事务所调研学习实践活动，并做出重要批示2次。李克强同志先后2次在工作汇报上做出重要批示。李源潮同志到财政部调研会计师事务所学习实践活动和行业党建工作，并先后8次在有关材料上做出重要批示。

关键词二：国办56号文件

行业党建工作为注册会计师行业的发展提供了强大的精神动力，而在另一个层面，国办56号文件对于行业自身发展的促进作用也随着贯彻文件精神的不断深入而取得实效。

国办56号文件发布后，中注协制定发布《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》（下称“《实施意见》”）。《实施意见》紧密结合国办56号文件精神，以及会计师事务所学习实践活动中梳理的有关问题，提出了推动行业科学发展的78项具体工作措施。

中注协还制定发布了一系列推进行业科学发展的制度、意见、方案和指引，包括加强事务所业务质量控制制度建设的意见、加强行业职业道德建设的意见、改进和加强行业监管工作的意见、新业务领域拓展工作方案、注册会计师业务指导目录、会计师事务所合并程序指引等。

另一方面，中注协发布《关于建立行业重大问题研讨解决制度的通知》，建立起行业研讨解决重大问题的长效机制。结合学习实践活动业务整改，汇总、梳理出20个制约行业发展的突出问题，举办两期行业科学发展“问题与对策”研讨班，研讨解决对策，就20个突出问题的整改措施编写了问题解答。通过富有成效的研讨，做到带着问题来、带着答案回去落实；带着问题来、带着思路回去充实；带着问题来、带着任务回去实践。

注册会计师行业发展得到各级地方政府和财政部门的高度重视。截至目前，已有26个省、自治区、直辖市政府先后出台了加快当地行业发展的意见，提出了本地区行业未来发展的目标、总体思路和具体措施。其中，业务领域拓展取得明显突破。

各地财政厅（局）和注协积极行动起来，按照本地区推动行业发展的政策措施及中注协《实施意见》，采取多种措施，推动国办56号文件精神在本地区的贯彻落实，极大地鼓舞了注册会计师和广大从业人