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惠州市节能降耗工作报告

随着惠州市经济步入新一轮加速发展的黄金期，经济增长的速度越来越快，但同时也面临着

资源消耗增加和环境承载能力的约束问题，节能降耗工作成为保障经济又好又快发展的重点

工作，重要性日益凸显。2007年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，按照省

经贸委对节能工作的总体部署，惠州市经贸局全面加强了对推进节能降耗和资源节约工作的

组织引导，进行了许多有益的探索和实践，取得了初步的成效。现将目前惠州市节能降耗工

作开展情况、存在问题以及下一阶段措施简要汇报如下。

一、当前节能降耗工作的主要措施及成效

前一阶段主要从机制建立、做好规划、制定政策、加强监管、强化意识等方面着手推进

节能降耗工作开展。

1、建立健全工作机制，切实加强节能工作组织领导

2007年4月召开全市节能会议以及节能减排电视电话会议以来，市委、市政府进一步

加强了对惠州市节能减排工作的组织领导，迅速成立了惠州市节能减排工作领导小组，市政

府主要领导亲自担任组长、相关分管领导担任副组长，成员有市经贸局、环保局等23个市

直单位的主要负责人，专门统筹协调全市节能降耗减排工作，领导小组办公室设在经贸局，

负责有关日常管理和协调工作。工作机制建立以来，各部门各司其责，密切合作，统筹推进，

有效地推进了全市节能降耗工作扎实开展。

2、做好节能工作规划，制定相关政策制度

一是制订节能工作规划和能耗分解方案，明确目标、任务和政策措施。结合实际，对省

下达惠州市的“十一五”期间GDP能耗降低13%的指标进行分解，将任务落实至各县区，

并将节能降耗指标列入了县区主要领导责任考核内容，建立了县区主要领导节能目标责任

制。二是拟订了《惠州市节能降耗工作实施方案》，说明了节能工作的重要意义，确立了惠

州市“十一五”时期单位GDP能耗比“十五”期末下降13%、年均下降率2.75%的主要目

标，《方案》还对各部门、各行业、各领域的节能工作重点任务进行细致分工，明确将具体

任务落实到责任单位。三是针对惠州市目前节能机制不健全、监察体系未建立、执法政策依

据不完善的现状，根据市政府主要领导在全市节能减排电视电话会议上提出的要求，拟订了

《惠州市节能监察管理办法》，并已提交市政府审定。《办法》中确定市节能主管部门为节能

监察主体，对节能监察的职责、实施办法、法律责任等具体内容作了具体说明，并明确将通

过征收超限额使用能源补偿费、罚款及所得税和工商联审等形式加强管制高耗能企业。《办

法》的出台将为惠州市开展节能监察和执法工作提供强有力的政策依据。

3、确定重点用能单位范围，加强节能监管

在前期对全市耗能单位进行全面摸底调查的基础上，以节能有关法律和能耗统计数据为

依据，确定了全市综合能耗3000吨标准煤以上的98家企业为全市的重点用能单位，其中

31家为列入省“双千节能行动”企业，以上企业均纳入重点监管范围。全市98家重点用能

单位的年总能耗为452万吨标煤，占全市规模以上工业总能耗91%。对这批重点监管的重

点用能单位，采取以下措施加大监管力度，引导企业加快推进节能降耗：一是根据不同行业

能耗情况，制定节能指标。经贸局与全市重点用能单位代表分别签定了《节能目标责任书》，

要求企业建立节能目标责任制，将节能降耗目标和责任落实到车间、班组和个人，以制度化

规范化的方式加强了监督管理。二是按省经贸委关于进一步加强对“双千节能行动”企业能

源审计工作的要求，2007年8月份，市经贸局邀请了省、市节能中心5位专家，面向各县

区节能主管部门和全市98家重点用能单位的企业主管与节能专员共250人，就如何开展好

重点用能单位能源审计工作和编制节能规划等问题，分别在市、县区两级共举办了8期节能

培训班。随后，有关专家还深入企业指导重点用能单位开展能源审计、编制节能规划，充分

挖掘节能潜力，要求重点耗能企业设立能源管理岗位，配备专职人员，负责能源计量、能源

平衡分析和能源审计、诊断等能源基础管理工作。目前，98家重点用能单位的能源审计和

节能规划编制工作已基本完成，进一步健全了惠州市重点用能单位的能源统计制度。三是由

市能源利用监测站的监测人员会同省有关专家，对惠州市综合能耗1万吨标准煤以上的36

家重点用能单位主要耗能设备的能源利用率进行监测、评估，并为其设备改造等计划提供科

学参考依据。四是对属于高耗能的限制类、淘汰类企业采取了差别电价政策，即每度电加价

0.15元；加强错峰、避峰用电工作