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职业健康监护工作中存在的问题及对策
我国《职业病防治法》明确规定:对从事接触职业病危害作业的劳动者,用人单位应当根据国务院卫生行政部门的规定,组织上岗前、在岗期间和离岗位时的职业健康检查,并将检查结果照实告知劳动者;同时用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并根据规定的期限妥当保存。为了进一步规范职业健康监护工作,爱护劳动者健康,卫生部颁布实施了《职业健康监护管理方法》。近几年来,在实施职业健康监护工作中,各地做了大量的工作,但仍发觉存在诸多问题。
1存在问题
11各级政府重视不够
为进展地方经济,各地不惜一切代价招商引资,进展地方工业,造成了自然环境的破坏、矿产资源的无序开采、各种中毒大事的频发、职业危害因素的转嫁等不良后果,导致职业人群的健康无法保证;尤其在某些经济欠发达地区,个别领导甚至公开宣称,谁影响招商引资就撤谁的职,使职业卫生工作无法开展,职业健康监护更无从谈起。
12卫生执法力度不强
目前,作为卫生执法的卫生监督所,虽已成立多年,但尚不具备独立的执法主体资格,且没有完成系统内执法队伍的整合。不少地方卫生监督所每人每年经费甚至不足万元,连职工正常工资都不够,经费的缺乏,加上人才结构的不合理,严峻影响了执法力度。
13职业卫生技术服务机构资质认证把关不严,违规服务现象较多
《职业病防治法》出台后,对从事职业卫生技术服务的机构实行准入制,省级卫生行政部门制定了一整套考核指标,但在详细的认证过程中会因各种客观问题(如经济进展水平),造成有的地区不符合条件,但为了该地区能够开展工作,只能放宽条件。资质认证的把关不严,结果导致种种违规服务现象的发生。
131转让资质
由于已经过资质论证的机构并不真正具备开展相关职业有害因素健康监护的要求,致使第三方乘虚而入。他们或许具备相应的仪器设备,但因缺少相应专业技术人员,对职业卫生相关的法律、法规及标准不能精确?????把握,不能从专业角度客观分析,导致所完成的职业健康监护失去了原有的筛选职业禁忌证及发觉疑似职业病的宗旨。
132超范围服务
这种现象特别普遍,由于资质认证的过程中不行能详细到每一种有毒有害因素,只能划分成几大类,因此在对外技术服务时,各单位都笼统地宣称具备职业健康监护资质,在开展相应服务时势必会忽视所缺乏的检查,或者用不合要求的仪器设备开展服务。
133监护工作中偷工减料
在存在多家服务机构的地区,谁价格最优待成为用人单位的首选目标。优待的价格可能是通过削减必检项目或粗糙的体检来实现的,价格的竞争直接影响健康监护的质量。
14服务流程不规范
一个完善的健康监护过程一般应具备以下几个步骤:健康监护受理、确定体检项目、签订体检协议、进行健康体检、体检结果报告、个体评价、职业健康监护评价、报告发放、体检资料建档、汇总报告。完善的职业健康监护实际工作流程中经常存在各种各样的问题。
141对企业了解不全面,影响了职业危害因素的推断
职业健康监护服务机构接到托付后,应向受检单位索取近年来职业危害因素接触资料(接触职业危害因素的种类、浓度或强度及接触人数),并对这些资料进行核实。在工作中职业健康监护服务机构往往仅根据企业供应的资料确定体检人员和项目,而企业专业技术人员因自身学问的局限,和为企业考虑,供应的资料不全面,影响最终推断。
142体检项目的确定不精确?????
常见有害因素根据《职业健康检查项目及周期》的规定很简单确定检查项目,但许多时候会遇到一人同时接触多种有害因素或新的化学毒物的状况,这时体检项目的确定常不够精确?????。
143未正确签订服务协议
协议的签订可以约束双方行为,明确各自职责,保证体检工作的时效性和后续工作的完善,在实际中这一点很少被提及,即使提出也大多是从各自的经济利益角度考虑。
144职业健康监护评价水准不高
在体检结果个体评价上差异很大,这与主检医师专业水平有关。目前不少服务机构聘请了综合医院的老专家从事这项服务,由于他们缺少职业卫生的专业学问,影响了服务的质量和水准。此外,在职业禁忌证和疑似职业病的认定上缺少量化指标,比如说铅及其化合物的从业人员职业禁忌证中严峻的肝、肾及内分泌疾病如何界定等等。目前大多数职业健康监护评价多数是对本次体检中各种特别率的统计,没有结合劳动卫生现场职业病危害因素检测数据进行综合评价,更没有回顾性讨论以往资料,去发觉有价值的线索,对企业作业人群的劳动爱护提出很好的建议。
145对职业健康监护资料保存重视不够
职业健康监护资料是职业卫生档案中的重要一环,不仅关系到劳动者个人利益,同时也关系到企业自身的利益,由于没有相应的规范要求,各个企业在这项工作上的重视程度也大不一样,有的已经使用职业健康监护软件,建立了电子化档案,有的还只是纸片字,既没分类归档,也不便于保存。此外,企业自身的职业
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