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某纪检监察干部党课稿：推动“三个区分开来”更加深化

各位领导，各位同仁：

按照相关要求，今天由我向大家做一个简单的学习汇报，汇报的主题是。深化落实“三个区分开来”要求，更好激发干部干事创业热情。今天的汇报，应该说一半是担忧，一半是庆幸。担忧的是，自己虽然在县纪委监委工作7个年头，但是一直在综合部室从事各类的材料撰写工作，从来没有办过案子，相反，在座的各位领导都是办案的行家里手，特别是在X、X等业务骨干面前讲处分条例，难免有关公面前耍大刀的焦虑。庆幸的是，自己作为第一个上台的，讲完就讲完了，不用担心后面更优秀的同志讲完课后，我再上来给大家造成心理落差，也算抛砖引玉。

鉴于实践经验的欠缺，今天在选题上讨个巧，主要向大家汇报个人在学习落实“三个区分开来”方面的心得体会，一方面，中共中央在印发修订后的《条例》时发出通知，要求落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，《条例》也有相关免予党纪处分的条款，不算偏题；另一方面，我始终觉得学习不能沦为形式，高中时老师便告诉我们，我们自己浪费了一分钟，全班同学加起来六十多人，浪费了大家一个多小时，所以今天尽量选择的自己较为熟悉的课题，如果能为大家实践工作提供一丝思考和帮助，也算不负这十多分钟的时光。

在我看来，纪检监察干部队伍是政治生态的“护林员”，所以今天的课件我以森林为底色，也算勉励自己切实履行职责，以推动“三个区分开来”为契机，更好优化本地政治生态。因为是内部交流，且时间要求在15分钟左右，所以主要以我们实际工作为主，没有很多高深的理论和各种高大上的理论，主要围绕学习的三个方面来说。一是“三个区分开来”怎么看，二是“三个区分开来”实践的问题和原因粗析，三是如何在深化“三个区分开来”上着力。

一、如何认识“三个区分开来”的必要性

“三个区分开来”指的是干部在推进改革过程中，由于缺乏经验和先行先试而出现的失误和错误，与明知故犯的违纪违法行为区分开来；

在上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

为推动发展而无意中造成的过失，与为谋取私利而故意进行的违纪违法行为区分开来。

个人理解，其实就是要认真区分干部出现的失误和错误是否存在，出发点是为推动发展，但没有经验可以借鉴，大胆探索作出的法律法规没有明确禁止的行为。

在我看来，怎么看的问题，主要落脚点是看是否迫切需要，即有没有用、要不要用的问题。唯有深化思想认识、增强思想认同，才能切实增强使用的自主性，主要体现在三个方面。

一是从上级要求来看，“三个区分开来”是全面从严治党的政治原则。“三个区分开来”最早来源于2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话，此后党的多个法规文件载入这一政治原则，并以制度规范加以固化。2020年，党中央印发修订后的《中国共产党党员权利保障条例》，以制度的形式将“三个区分开来”要求予以明确。此后，中央纪委、省纪委均出台容错纠错工作办法，为深入贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”重要要求提供政策依据、提出明确要求。除了党委部门有要求，纪委也有相关的要求，比如在今年二十届中央纪委三次全会上，李希书记作工作报告提出，要推动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。可以说，“三个区分开来”已经成为我们党在坚定推进全面从严治党过程中形成的重要政治原则和实践的要求。

二是从纪委职责来看，“三个区分开来”是纪检监察工作的重要政策。政策是为了实现党和国家中心任务而制定的行动依据和准则，讲求政策始终是纪检监察机关的重要工作原则，新中国第一任中央纪委书记朱德就强调，提出和处理别人的问题时，一定要有根据、要慎重。进入新征程，中央纪委国家监委把正确运用政策摆在突出位置来抓，李希书记多次强调，要加强政策引导，明确政策导向。刘金国同志也反复强调，有政策而不大胆研究使用，也是不担当的表现。当前，“三个区分开来”已经形成制度性要求，是摆在明面上的政策，纪检监察机关必须秉承惩前毖后治病救人的理念，推动三个区分开来“落地落实。

三是从现实需要来看，“三个区分开来”是激发干部担当的有效策略。相比政策，策略是为了实现党和国家中心任务而使用的方法和手段，正确的政治路线需要政策的政策策略。一方面，干事创业，干部是核心，但从我国目前的情况来看，受成长经历、社会环境、政治生态等多方面影响，有的干部能力不足不能为、有的干部动力不足不想为、有的干部担当不足不敢为。习近平总书记指出，一些干部为官不为已经成为一个突出问题，各级党委要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。另一方面，当前中国正坚持以高质量发展为引领推进中国式现代化，特别是作为中部地区崛起重要战略支点的