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关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极推行法律顾问制度和公职

律师、公司律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师、公司律师作用，现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精

神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，从我国国情出发，遵循法治建设规律和法律顾问、

律师工作特点，积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，提高依法执政、依法行政、

依法经营、依法管理的能力水平，促进依法办事，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保

障。

（二）基本原则。坚持正确政治方向。坚持党的领导，选拔政治素质高、拥护党的理论和路

线方针政策的法律专业人才进入法律顾问和公职律师、公司律师队伍。

坚持分类规范实施。从实际出发，在党政机关、人民团体、国有企事业单位分类推行法律顾

问制度和公职律师、公司律师制度，明确政策导向和基本要求，鼓励各地区各部门各单位综合考

虑机构、人员情况和工作需要，选择符合实际的组织形式、工作模式和管理方式，积极稳妥实施

。

坚持统筹衔接推进。着眼于社会主义法治工作队伍建设大局，处理好法律顾问与公职律师、

公司律师之间的衔接，畅通公职律师、公司律师与社会律师、法官、检察官之间的交流渠道。实

行老人老办法、新人新办法，国家统一法律职业资格制度实施后，党政机关、人民团体、国有企

事业单位拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。

（三）目标任务。2017年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设

立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师，国有企业深入推进

法律顾问、公司律师制度，事业单位探索建立法律顾问制度，到2020年全面形成与经济社会发展

和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。

二、建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度

（四）积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主

体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。

党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和机关外聘的法学专家、律师，可以担任法律顾

问。党内法规工作机构、政府法制机构以集体名义发挥法律顾问作用。

（五）在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以继续履

行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后，党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有

法律职业资格或者律师资格。

（六）县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的

专职人员担任法律顾问；法律事务较少的县级以上地方党委和政府工作部门可以配备兼职人员履

行法律顾问职责。乡镇党委和政府可以根据工作需要，配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责

。

（七）党政机关法律顾问履行下列职责：

1．为重大决策、重大行政行为提供法律意见；

2．参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证；

3．参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的

重大合同；

4．为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；

5．参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；

6．所在党政机关规定的其他职责。

（八）外聘法律顾问应当具备下列条件：

1．政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；

2．具有良好职业道德和社会责任感；

3．在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或

者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；

4．严格遵纪守法，未受过刑事处罚，受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门

的行政处罚或者律师协会的行业处分；

5．聘任机关规定的其他条件。

（九）外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选。被聘为法律顾问的，由聘任机

关发放聘书。

（十）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利：

1．依据事实和法律，提出法律意见；

2．获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；

3．获得约定的工作报酬和待遇；