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XX市建设工程高处作业安全专项整治

实施方案

为坚决遏制高处坠落事故易发多发势头，决定自即日起至2024年1月31日，在全市开展建设工程高处作业安全专项整治行动。现制定如下方案：

一、工作目标

通过开展专项整治行动，强化双重预防体系和标准化建设，进一步压实建设工程各方参建单位安全生产主体责任，全面落实《工程质量安全手册（试行）》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工易发事故防治安全标准》等规范标准，深入排查高处作业安全隐患，有效防范高处坠落事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

二、整治范围

全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。

三、整治重点

.关键岗位人员到岗履职：施工、监理单位是否按照《XX省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》（X建建［2020）X号）要求配备关键岗位人员并到岗履职：如项目经理是否严格执行国家法律法规和强制性标准、落实带班检查制度，安全员是否履行安全技术交底、现场巡查、安全日志记录、隐患台账建立、安全隐患排查等职责；总监理工程师是否及时发现并督促隐患整改，情况严重或拒不整改的，是否及时报告建设单位、主管部门或监督机构等。

.安全管理职责落实：是否建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；建设单位或总包单位是否将高处作业项目发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位（个人），是否按照合同约定拨付安全文明措施费；施工单位、监理单位是否按要求编审施工组织设计、专项施工方案；施工单位是否有针对性地开展安全技术交底，是否落实“一会三卡”制度，是否定期对安全防护设施开展检查，是否制定应急救援措施；分包单位安全管理责任是否落实；作业人员是否具备作业资格、是否经教育培训合格后上岗、身体状况是否符合高处作业要求、高处作业时是否正确佩戴使用防护用品；是否有遇六级及以上强风、浓雾、雷雨等恶劣天气，仍进行露天攀登与悬空高处作业的；冬季或雨雪冰冻天气施工，是否制定并落实针对性的安全措施等。

.安全防护设施：安全防护设施是否按照专项施工方、标准规范实施，安全隐患排查整治是否落实到位。

四、时间安排

（一）即日起至12月下旬：自查自纠阶段。各县市区质量安全监督机构指导各建设工程责任主体单位进行自查自纠，并填报《高处作业安全管理专项整治检查表》（附件1）O确保所有在建工程组织一次全员预防高处坠落事故安全教育培训，并将有关情况形成书面材料，存档备查。

（二）2023年12月至2024年1月中旬：集中整治阶段。各县市区质量安全监督机构在企业、项目自查自纠基础上、结合日常监督、安全质量标准化考评等工作，对本地区在建项目开展全覆盖检查。

（三）2024年1月下旬：总结分析阶段。各县市区质量安全监督机构对专项整治情况进行全面分析总结，评估专项整治行动成果，分析问题及原因，研究提出改进工作的措施和常态化管理手段。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区质量安全监督机构、各有关单位要进一步认清当前安全生产形势的严峻性，深刻领悟开展专项整治的重要意义，严格按照时间节点落实工作要求，确保专项整治有序推进。

（二）严格执法检查。各县市区质量安全监督机构要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，参照“四不放过”原则，对发现的问题隐患要求立即整改并跟踪落实；对不自查、不整改或存在重大安全隐患的，按规定认定上报个人、企业不良行为记录和安全质量标准化考评不合格；存在违法违规行为的，应依法给予行政处罚或向相关部门移交；对发现存在降低安全生产条件的企业，应建议暂扣安全生产许可证；对重点问题企业和问题项目要纳入差别化监管，确保问题整改到位。

（三）加强信息报送。专项整治期间，每月25日前各县市区质量安全监督机构应填写《高处作业安全管理专项整治情况汇总表》（附件2）,连同典型执法案例和佐证材料书面报至市质安站工程信息科。

（联系人：XX联系电话：XX）

附件1

高处作业安全管理专项整治检查表

序号

检查类别

重点检查内容

检查结果

备注

符合

不符合

不涉及

1

安全责任落实

L落实建设单位安全首要责任。建设单位要及时拨付包括高处作业施工在内的各项安全文明施工措施费。督促施工、监理等单位履行高处作业安全管理职责。不得以任何理由要求施工单位降低施工现场安全防护标准。

2.落实施工总承包和分包单位安全管理责任。施工总承包单位应组织一次全员预防高处坠落事故安全教育培训,经安全教育培训合格并接受安全技术交底后方可进入施工现场作业,严格落实“一会三卡”制度,特种作业人员应持证上岗，为作业人员提供合格的安全帽、安全带等安全防护用具，严禁患有高血压、心脏病的人员从事高处作业；强化对现场分包单位（门窗栏杆安装、外墙装饰、钢结构工程、消防工程等）的安全管理，杜绝“包而不管”或“以包代管”，分包单位和施工班组要服从总承包单位安全管理，严