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坚持全面依法治国发展全过程人民民主

尊敬的调研组各位领导，同志们：

党的二十大报告提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。在推进全面依法治国背景下，健全全过程人民民主制度体系、实现全过程人民民主高质量发展需要法治的引领和保障。发挥法治的引领和保障作用，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，不断把全过程人民民主制度优势更好转化为国家治理效能。

一、全过程人民民主高质量发展离不开法治保障

人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。与传统民主理论重点关注国家权力归属相比，全过程人民民主更强调以人民为中心的发展思想，更关注通过人民当家作主制度体系的运作实施，有效回应并高质量解决人民群众关心的现实利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，尊重和维护人民群众的合法权利，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实现全过程人民民主高质量发展，高效解决人民群众关心的现实问题，必须全面推进国家各方面工作法治化，用法治回应人民新要求新期待，用法治保障人民权益得到充分实现。

法治是现代国家治理的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面依法治国是顺应历史潮流和人民意愿作出的必然选择。实现全过程人民民主高质量发展，必须坚持全面依法治国，坚持以人民为中心，始终将人民作为推进全过程人民民主的主体和力量源泉。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，这既是我国社会主义民主政治建设的经验总结，也是新时代实现全过程人民民主高质量发展的基本原则。一方面，始终将人民作为推进全过程人民民主的主体和力量源泉，体现尊重历史发展规律和尊重人民主体地位的一致性。在我国，人民群众是国家和社会的主人，是发展全过程人民民主的主体，是现代化建设的深厚力量源泉和智慧源泉。另一方面，始终将人民作为发展全过程人民民主的主体和力量源泉，有利于推动人民当家作主。中国共产党在治国理政实践中，始终把“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民满意不满意”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，在推进全过程人民民主高质量发展进程中也是如此。因此，实现全过程人民民主高质量发展必须坚持人民主体地位，坚持以依法保障人民权益为根本目的，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，这也是社会主义法治国家建设的根基和力量源泉。

二、法治保障全过程人民民主制度化规范化程序化

人类社会发展的事实证明，法治是制度之治最基本、最稳定、最可靠的保障。实现全过程人民民主高质量发展，健全全过程人民民主制度体系，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，离不开法治强有力的保障。

首先，坚持党的领导，既是发展全过程人民民主的最大体制优势，也是全过程人民民主事业健康发展的根本保证。《中华人民共和国宪法》第一条明确规定：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。这以国家根本大法的形式确立了党的领导的最高法律地位，证明了党的领导地位的形成是历史和人民的选择，党的领导是我国宪法确定的基本法律事实。在全过程人民民主实践中，必须确保党中央权威和集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在各项具体工作中得到全面贯彻和有效执行，支持和保证国家机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作，确保全过程人民民主发展的正确方向。

其次，全过程人民民主理念的具体落实和贯彻执行，必须依靠法治。我国宪法和法律确立的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，是践行全过程人民民主的主要制度载体。真正把人民当家作主落到实处，夯实全过程人民民主的制度根基，必须把法治建设摆在更加突出的位置，把践行全过程人民民主的各项具体工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分实现，使人民民主生动、具体地体现在国家政治生活和社会生活的全过程、各环节，切实保障人民群众共享全过程人民民主发展成果。

最后，实现和保障人民权益，充分调动人民群众投身全过程人民民主实践的积极性和主动性，促进全过程人民民主各领域各层次的有序参与，发展更广泛、更充分、更健全的全过程人民民主必须依靠法治。全过程人民民主的制度化、规范化、程序化