商丘市十四五水安全保障和.doc

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商丘市“十四五”水安全保障和

水生态环境保护规划

前言

水是生命之源、生产之要、生态之基。水安全是涉及国家长治久安的大事，关系人民生命财产安全，关系资源安全、生态安全、粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。党中央、国务院高度重视治水工作，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，并就推进黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为保障水安全、保护水生态环境提供了根本遵循和行动指南。

“十三五”期间，市委、市政府高度重视水利发展和水生态环境治理工作，全市水利发展和水生态环境治理工作成效显著，水资源节约与保护、民生水利、水资源开发利用、防洪减灾、水土保持与生态修复建设、水生态文明建设、水利法制建设和水利行业能力建设、水利改革发展等主要目标任务圆满完成，地表水环境质量实现大幅度改善、黑臭水体治理和水生态建设目标任务已完成，为经济社会高质量发展提供了强有力支撑。

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是商丘市开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章的关键时期。把习近平总书记重大要求转化为实践成果，落实好市委、市政府工作安排，推动现代化商丘建设开好局、起好步，关键在这五年。要紧抓历史机遇，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障和水生态环境保护体系，以更好满足人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的公共服务需求，夯实全面建设社会主义现代化商丘的水安全保障和水生态环境保护基础。

本规划是指导商丘市“十四五”时期开展水安全保障和水生态环境保护工作的重要依据。

第一章现状与形势

第一节“十三五”成就

“十三五”时期，商丘市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，认真贯彻落实“水十条”，水安全保障和水生态环境保护取得显著成果，为决胜全面建成小康社会、推进商丘市更加出彩提供了有力支撑。

水旱灾害防御能力持续提升。防洪体系进一步完善，实施建设了任庄、马楼中型水库除险加固工程，消除了安全隐患，提高了防洪标准和水资源调控能力，库容库貌焕然一新，综合效益显著；分年度完成了大沙河等22个重点河段的治理，治理中小河流510.02公里，进一步提高了河道防洪除涝能力、防灾减灾能力。加强预测预报预警，强化水利工程调度，成功应对和抗御“8·18”大洪水，以及不同程度的集中连片旱情。

水资源节约集约利用能力不断提高。进一步落实最严格水资源管理制度，推进水资源消耗总量和强度双控，实施节水行动方案，水资源利用效率效益明显提升，节水型社会建设成效显著，2020年全市万元生产总值用水量比2015年下降33.6%，万元工业增加值用水量降低到20.6立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.68。三义寨大型灌区续建配套与节水改造项目改善灌溉面积55万亩；农村饮水安全巩固提升工程加快实施，农村饮水安全工程新增受益人口61.30万人，集中供水率达到100%，自来水普及率达到96%；引江济淮（商丘段）工程主体工程基本建成，配套工程统筹推进；赵口引黄灌区二期工程全面开工建设，供水安全保障能力进一步提升。

生态文明体制改革成效显现。成立市环保委，有关部门各司其职、形成合力，“党政同责、一岗双责”的工作格局基本形成。持续实施水质月排名、水环境质量月生态补偿、水污染防治攻坚战考核奖惩制度及水质超标预警、水污染防治联防联控等机制；建立水污染防治形势分析、问题研判机制，对全市水环境质量和重点工作实行定期调度、定期分析、定期通报制度，采取致函、约谈、曝光等措施；建立市级环保督察制度。

水土保持、地下水治理成效显著。强化水资源调度，着力改善河湖生态状况，治理水土流失面积94.4平方公里，引黄总量9.7亿立方米，建成国家级湿地公园试点5个，占地面积5048.36公顷，湿地面积达到22927.93公顷，积极开展地下水超采综合治理，共压采地下水0.297亿立方米。

碧水保卫战取得显著成效。全市地表水环境质量持续改善，5个国控断面总体水质情况趋于转好，年均断面=4\*ROMANIV类10次、=5\*ROMANV类7次、劣=5\*ROMANV类5次；断面月均超标55次，劣=5\*ROMANV类水质占比逐年减少；设置的18个省市控断面，断面劣=5\*ROMANV类水质比例总体呈下降趋势，占比从2016年65.4%下降到11.1%，断面=4\*ROMANIV类水质比例呈上升趋势，占比从16.2%上升至83.3%，整体水质有所改善。

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