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河北省环境保护厅危险废物经营单位审查和许可办理程序

一、目的和依据

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》〔以下简称《固体法》〕和《危险废物经营许可证管理方法》〔国务院令第408号〕规定，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上环境保护行政主管部门〔以下简称“环保部门”〕申请领取危险废物经营许可证。

为标准省环保厅对申请领取危险废物经营许可证单位的审查和许可工作，制定《河北省环境保护厅危险废物经营单位审查和许可办理程序》〔以下简称《程序》〕。

二、证明材料

申请领取危险废物经营许可证单位根据《程序》附一和附二的要求，提交有关符合《危险废物经营许可证管理方法》所规定许可条件的申请和证明材料。

证明材料应当详实充分并合理组织，利于查阅。

三、审批程序

〔一〕受理

省环保厅收到申请材料〔包括证明材料〕后对申请是否属于受理范围、材料的完整性等进行书面审查，做出受理或不受理的决定。

〔二〕公示

对已受理的申请，由省环保厅在我厅门户网站对该工程进行为期10天的公示。

〔三〕专家评审

对公示无异议的工程，省环保厅依法制作行政许可特别程序告知书送达申请人，并负责组织专家对受理的申请材料〔包括证明材料〕进行评审以及现场核查。

专家组应当提交关于申请材料评审和现场核查的意见；并起草危险废物经营许可证草案或不予颁发许可证的文件。

〔四〕审批

专家评审意见及初步审查意见，应当提交厅常务会议进行审定。

根据厅常务会议研究结果，对符合条件的申请单位，依法作出准予行政许可决定，并颁发危险废物经营许可证。不符合条件的申请单位，书面通知申请单位并说明理由。

〔五〕制作颁发许可证

对符合条件的申请单位，制作并颁发许可证。

四、审批时限

从受理之日起20个工作日内作出审批决定，专家评审以及依法进行听证等事项的，所需时间不计在上述20个工作日内。

五、组织专家评审

〔一〕专家人数

专家组由3名组成，包括1名申请单位有关经营设施所在地环保部门推荐的专家。专家评审应当推选1名专家任组长。组长应当具有3年以上评审危险废物经营单位的经验。

〔二〕专家的构成

包括技术专家和管理专家。专家应掌握和熟悉危险废物管理的法律法规和标准标准，具有危险废物设施建设、运行和管理经验，了解危险废物利用处置技术、设备、分析和环境监测等相关知识。

〔三〕评审要求

专家应当依据《固体法》、《危险废物经营许可证管理方法》、《危险废物燃烧污染控制标准》〔GB18484〕、《危险废物贮存污染控制标准》〔GB18597〕、《危险废物填埋污染控制标准》〔GB18598〕等法律法规和标准的各项要求，将需要评审的内容列出清单，逐一评审。对列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的工程，已经竣工验收的，可适当简化评审内容。

〔四〕评审方法

1.书面评审。审查有关环境监测报告，燃烧设施试燃烧方案及报告，设备性能检测报告，有关消防、建筑质量等的验收报告，竣工验收报告等。

2.现场核查。查看有关经营情况记录，现场运行情况，同时，应对照燃烧设施作业区集水池的设计文件进行现场核查等。

〔五〕评审结论

1.对照《危险废物经营许可证管理方法》所规定许可条件，逐一说明申请单位是否符合；对不符合的，说明理由。

为尽量减少审查的自由裁量幅度，对监测报告、检测报告、有关验收文件能说明是否符合许可条件的，以验收报告和文件为准；对其他事项，比方需要对照证明材料进行检查的以及需要现场核查的，以现场核查结果为准。

2.明确给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见。

结合我国危险废物处置利用行业的现状，对危险废物经营单位进行总体评价后给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见；对建议不予颁发许可证的，说明理由。对列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的工程，未经竣工验收的，不予颁发危险废物经营许可证。

〔六〕平安要求

现场核查应注意平安，做好平安防护工作。

六、燃烧、填埋及利用设施的审查要点

〔一〕关于危险废物燃烧设施

对从事危险废物燃烧的申请单位，应当通过试燃烧来核查燃烧设施性能和污染物排放是否符合《危险废物燃烧污染控制标准》和地方相关标准。

申请单位应当记录试燃烧运行工况、污染排放等证明燃烧设施符合《危险废物燃烧污染控制标准》和地方相关标准的数据，并向审批部门提交相关报告。试燃烧有关标准和指南另行规定。

〔二〕关于危险废物填埋设施

对从事危险废物填埋的申请单位，应当通过核查危险废物填埋设施的施工记录、监理记录和施工质量保证书等建设过程的相关文件来判断填埋设施是否符合《危险废物填埋污染控制标准》。

〔三〕关于危险废物利用设施

对从事危险废物利用的申请单位，应当重点审查是否符合建设工程环境保护有关规定