2023-2024学年统编版（2019）选择性必修1 第16课　中国赋税制度的演变 学案（含答案）.docxVIP

第16课中国赋税制度的演变

课程标准

目标分解

1.了解中国古代赋税制度的演变。

2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行

1.结合中国古代赋税制度的演变,探讨赋税制度变化的原因和影响。(时空观念、历史解释、唯物史观)

2.结合南京国民政府时期改革海关行政制度的措施与影响,探讨近代关税制度的演变。(时空观念、历史解释、家国情怀)

【自主预习】

一、中国古代的赋役制度

(一)秦汉时期

1.赋役大致包括了三部分:田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役。

2.秦朝:田赋税率极高,史称“取泰半之赋”。秦朝向人民征收极重的口赋,即人头税。秦朝男子17岁起役。

3.汉朝

(1)汉初统治者采取“与民休息”的政策,田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率,到汉景帝的时候改为三十税一。

(2)汉朝人头税分口赋、算赋,商人和奴婢的算赋钱还要加倍。

(3)汉朝还征收①,甚至农民饲养六畜都要缴税。农民创造的财富最终还是流入统治阶级的手中。?

(4)秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。后来汉昭帝改为男子23岁起役。

(二)隋唐时期

1.租庸调制

(1)形成:唐朝继承隋朝的②制度,变成租庸调制,针对21~59岁之间的成年男子征收。?

(2)内容:每丁每年纳粟二石,称为“租”。随乡土所产,蚕乡每丁每年纳绫、绢、各二丈,绵三两;非蚕乡纳布二丈五尺,麻三斤,称为“调”。租调之外的役,可以缴纳一定的绢布来替代,称为“庸”。

(3)基础:国家向成年男子授田的③。?

(4)作用:租庸调制是“以丁为本”的赋税制度,纳庸代役有利于发展农业生产,安定人们生活,是一个进步。

2.两税法

(1)背景:唐朝中期,土地兼并导致均田制遭到破坏。

(2)时间:780年。

(3)内容:政府以国家财政支出确定赋税总额,然后将总额分解到各地,按田亩征收地税,按人丁、资产征收户税,分夏、秋两次征收。

(4)作用:a.使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一,在一定时期内保证了国家的财政税收。b.改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度,表明封建政府对农民的人身控制有所放松。c.两税法规定贵族、官僚都要交税,这就扩大了税源,增加了政府的财政收入,也相对减轻了农民的负担。这是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。

(三)宋元时期

1.宋朝

(1)前期:承唐制,征收两税,但附加税繁杂多变,除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外,还经常再派发各种徭役,可谓役上加役、役外加役。

(2)中期:北宋王安石提倡④,百姓缴纳免役钱、助役钱,官府募人代役。?

2.元朝:基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方。但是,元朝在税粮外又有前朝没有过的“科差”,按户之上下征收丝和银两。

(四)明清时期

1.明朝

(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物。正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“金花银”。

(2)明朝后期,张居正在全国推行⑤。?

a.背景:明朝后期商品经济的发展与白银流通量的增加。

b.内容:赋役合并、一概折银,即不但赋税折银征收,而且役也改由丁、田共同承担,折成银两,统一征收。

c.作用:一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。它相对减轻了农民负担,同时这也说明农民对封建国家人身依附关系的松弛;赋役征银的办法适应了商品经济发展的需要,促进了货币地租的发展,有利于农业商品化和资本主义萌芽的发展。

2.清朝

(1)1712年,康熙帝规定以前一年的丁银作为定额,不再增加,称“滋生人丁,永不加赋”。

(2)雍正帝即位后,将这笔丁银分摊到田赋中,称“⑥”。从此,在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱。?

二、关税与个人所得税制度的起源与演变

(一)关税制度的起源与演变

1.含义:海关代表国家,依据国家的关税政策、税法及进出口税则,对进出关境的物品征收的税,称为“关税”。

2.诞生

(1)中国的关税最早出现在⑦,当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。(2)在关税出现后的很长一段历史时期里,存在着国内关税与国境关税并立的现象。1937年中国正式宣布废除国内关税,实行统一的国境关税。?

3.近代关税主权的丧失和争取关税主权的斗争

(1)鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权。

《⑧》开了协定关税的恶例,中国失去了自主调整税率的权力,海关大权也长期把持在列强手中。?

(2)南京国民政府为收回关税主权所做的努力

1927年南京国民政府成立后,宣告关税自主,并公布国定《进口税暂行条例》。1928年,国民政府发表“⑨”的对外宣言,关税自主为其两项主要内容之一。国民政府通过这些措施,在关税自主权上取得了进展,但仍不能完全自主地制定税率。?

4.新中国的关税制度建设

(1)直到中华人民共和国成立,中