关于海洋经济发展现状、问题及对策研究报告.doc

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关于海洋经济发展现状、问题

及对策研究报告

海洋经济是指人类以海洋资源开发利用为核心的相关经济活动。自20世纪60年代起，海洋开发逐渐形成世界性热潮，开发广度和深度迅速拓展，海洋相对于陆地的经济地位大幅提升。如今，以海洋资源开发为基础的海洋经济已成为人类社会生存发展的重要支撑。我国海洋经济研究起始于20世纪70年代末，过去几十年中，特别是新时代以来，海洋经济研究取得了丰硕成果，研究主题、领域不断拓展，研究数量直线上升，研究重点主要集中在以下几个方面，一是对海洋经济发展动力和特征的研究，李帅帅等利用我国沿海各省际面板数据，探讨我国对海洋经济增长的动力机制[1]，盖美等分析了我国海洋经济发展的时空特征。二是从向海发展视角进行了理论和实践研究，王波等分析了向海发展的内涵、动力及演进过程等[5-9]。三是从实证角度对海洋经济发展的重要影响因素及质效进行研究，秦琳贵等着重分析了科技创新对海洋经济绿色全要素生产率发展的影响[10]，杜军等分析了海洋环境规制对海洋经济高质量发展的影响[11-12]，纪建悦等测度了海洋经济效率[13-14]。综合来看，当前学者更多聚焦于宏观视角对海洋经济进行定性和定量研究，而新时期某某海洋经济发展的研究成果仍相对缺乏。

某某临海拥江，区位优势独特，海洋资源禀赋富有特色，管辖海域面积约3.75万平方千米，海岸线长954千米，沿海滩涂面积约占全国滩涂总面积的1/4，近海风能资源丰富，滨海湿地面积居全国首位。可以说，某某发展海洋经济，既有较好的基础，也有良好的条件，更有发展的潜力。深入开展某某海洋经济发展研究，是深入贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国重要论述精神的具体行动，对新时期某某充分挖掘海洋资源优势、扎实推进海洋强省建设具有重要意义和应用价值。

1.某某发展海洋经济的现状及成效

某某作为我国11个沿海省份之一，坐拥大江大河大湖大海，在全国独一无二。近年来，全省坚持陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应、人海和谐，扎实推进海洋经济高质量发展，取得了积极成效，全省海洋经济呈现总量攀升、质量提高、结构趋优的稳健成长态势。

1.1规划实施体系不断完善，海洋经济总量持续攀升

海洋规划实施体系是海洋综合管理的重要手段之一。为了适应海洋经济发展需要，规划应及时更新理论、方法和体系，引领海洋事业持续健康发展。近年来，为了认真贯彻落实海洋强国战略，某某先后于2021年和2023年分别制定出台《发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见》和《某某省海洋产业发展行动方案》，全力推动海洋经济高质量发展，提升了某某海洋经济在全国的影响力。为了构建海洋经济发展规划实施体系，某某编制出台《某某省“十四五”海洋经济发展规划》，在全国率先将地方海洋经济发展规划由沿海城市向沿江城市延伸覆盖。为了以沿海地区为主阵地推进海洋经济优先发展，围绕2021年国务院批复的《某某沿海地区发展规划（2021—2025年）》，提出构建“1+1+3+3+8”规划实施体系（1个国家沿海规划、1个某某实施方案、3个沿海地市实施方案、3个省级专项规划、8个省级行动计划），有效支撑和推动了全省海洋经济高质量发展。与此同时，为了建立健全全省海洋管理法规体系，某某2019年颁行实施全国首部促进海洋经济发展的地方性法规《某某省海洋经济促进条例》，推动连云港、盐城等沿海城市制定出台海洋牧场建设、海岛保护、滨海湿地保护等地方性法规。通过采取有力措施，某某海洋生产总值（GOP）从2018年的6776.5亿元增长到2022年的9046.2亿元，年均增长7.5%左右，高于同期全省地区生产总值（GDP）年均增速0.34个百分点。2022年全省GOP占全国GOP比重为9.56%。2022年全省GOP占全省GDP的比重为7.36%，该项指标连续5年稳定在7%以上，如图1所示。

1.2海洋特色产业不断壮大，二产结构优势持续彰显

海洋产业的有效集聚可以完成区域内技术、人才等资源的合理配置与流动，对于促进区域内海洋创新、带动海洋产业的快速持续发展、实现建设海洋强国的战略目标具有重要意义。经过多年努力，某某在加快世界级船舶海工先进制造业集群建设方面一直处于全国领先位置。某某海工装备制造业总产量约占全国份额的1/3、全球份额的1/10，造船产业规模和综合效益稳居全国第一，造船完工量占全国份额的46%、全球份额的21.8%。其中，通泰扬海工装备和高技术船舶集群成功入选国家先进制造业集群，某某南通船舶海工产业链成功入选全国首批产业链供应链生态建设试点。随着海洋新能源产业的有序发展，2022年全省海上风电累计装机容量1184万千瓦，同比增长63.2%，带动全省可再生能源发电总装机突破5000万千瓦。海洋渔业发展取得新突破，连云港秦山岛东部海域、盐城滨海陶湾成功获批国家级海洋牧场示范