《预制川菜生产通用规范》地方标准编制说明.docx

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《预制川菜生产通用规范》地方标准编制说明一、工作简况

(一)任务来源

根据四川省市场监督管理局2023年05月08日发布的《关于下达2023

年度地方标准制修订项目立项计划（第三批）的通知》（川市监函〔2023〕

208号），批准由四川省食品饮料产业协会牵头起草地方标准《预制川菜生产

通用规范》。

(二)制定背景

预制菜在我国早期是随方便、休闲、预调理食品的发展出现，作为传统

菜肴工业化受到关注。中国农业科学研究院从日本引进该类技术并进行相关的研究和产业化应用示范，并在2013年对预制菜肴的加工技术进行讨论。2016年国务院办公厅国办发[2016]93号文提出“鼓励主食工业化发展，研制生产一批传统米面、杂粮、预制菜肴等产品”，2021年农业农村部农产发[2021]2号中出现“创新发展农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送”，从政府层面明确了“预制菜肴”的类型。2021年5月26日，农业农村部《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》强调，创新发展农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送等业态，开发推广原料基地+中央厨房+物流配送等模式。随着消费升级和食品工业新型化发展，“预制菜”成为食品行业发展速度最快的品类之一，也形成传统农产品加工延伸和餐饮业工业化拓展相结合的新业态。2023年，“中央一号文件”提出“培育发展预制菜产业”，将预制菜作为推

进一二三产融合，实现乡村振兴的有力抓手。

作为目前食品行业的新风口，预制菜的发展备受关注，全国多地也纷纷

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推出了政策来支持地方预制菜产业的发展，各地预制菜产业方兴未艾，预制菜市场快速扩张。但预制菜作为新兴产业，目前存在大量标准缺位的情况。在缺

乏标准化生产和有效监督管理的背景下，难免存在概念模糊、工艺技术不规

范、标准法规不配套等问题。针对标准缺失这一突出问题，各地政府也相继出

台多个文件，重点强调要加快制定预制菜团体标准、地方标准、行业标准。

如：《广东省人民政府办公厅关于印发〈加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施〉的通知》（粤府办〔2022〕10号），提出“加快构建预制菜从田

头到餐桌的标准体系，以标准化为手段推动农产品食品菜品三位一体协调发

展”；河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快预制菜产业发展行动方案

（2022—2025年）的通知(豫政办〔2022〕97号)，提出“建立预制菜产业标

准体系。加快制定预制菜团体标准、地方标准、行业标准，积极参与国家标

准、国际标准制定。”《云南省预制菜产业发展实施意见》提出“强化规范管理。推进预制菜产业标准化发展。鼓励有关社会团体和企业主导或参与制定预制菜团体标准、企业标准，形成云南预制菜产业标准体系。”珠海市人民政府《加快推进珠海市预制菜产业高质量发展若干措施》提出“构建预制菜质量安全监管体系。推动预制菜全产业链标准体系建设，鼓励企业、社会团体制定一批企业标准、团体标准、地方标准。推动珠海市企事业单位、社会团体积极参与制定预制菜湾区标准”。除此以外，福建、青岛市、中山、安徽等多地也出

台了一系列支持预制菜标准化的系列文件。

作为美食大省，四川具有发展预制菜得天独厚的条件，享誉中外的川菜

是取之不尽的菜品源泉，拥有浓郁深厚的文化传承、制作技艺和广泛的消费群体基础。在此前召开的四川省预制菜产业发展推进会上，明确表明：到2025年，全省预制菜产业规模要达到1000亿元。为了实现这个目标，四川针对预制菜在政策扶持和产业引导上也早已做出相应布局。早在2017年，便编制了“四川省川菜工业化产业技术路线图”。2018年，为了解决川菜“无法标准

化、门店品质不统一”等问题，四川省人民政府办公厅印发了《四川省促进川

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菜走出去三年行动方案》，明确要推动川菜餐饮企业“走出去”，鼓励川菜原辅料企业对标国际标准，提升产品品质，提高市场占有率。2022年，四川省经济和信息化厅等五部门印发《支持预制菜产业高质量发展的若干措施》（川经信农加〔2022〕275号），提出培育打造“预制川菜”区域公共品牌，加强质量标准建设等措施，推动四川预制菜产业高质量发展。2022年，我省获得食品生产许可证的预制菜食品生产企业超1700户，其中规上预制菜生产企业共计近600户，实现营业收入700亿元以上，其中预制菜产品营业收入431亿

元。当前，四川预制菜产业与全国预制菜产业一样，产业发展尚处于起步阶

段，还存在产业属性模糊、加工技术和设施落后、冷藏贮运断链等问题突出，

而标准缺乏和体系不配套更是严重制约预制川菜产业发展。

作为新兴产业，预制菜想要实现高质量品牌化发展，就必须制定统一规

范的行业标准、地方标准，才能在快速发展的