临汾市洪洞县曲亭水库“2.15”坝体塌陷较大事故调查处理情况通报.pdfVIP

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临汾市洪洞县曲亭水库“2.15”坝体塌陷较大事故调查处理情况通报

2013年2月15日7时许，临汾市洪洞县曲亭水库左岸灌溉洞出

现大流量漏水，2月16日10时许，水库坝体塌陷贯通过水，成为一

起水库坝体塌陷较大事故，造成直接经济损失4763.45万元。

曲亭水库险情发生后，省委、省政府领导及水利部领导高度重视，省

委书记袁纯清、省长李小鹏分别作出重要批示，要求全力以赴做好抢

险救援工作，确保下游群众安全。水利部部长陈雷及时作出指示，矫

勇副部长和相关水利专家亲临现场指导抢险工作，常务副省长高建

民，副省长郭迎光及时赶赴现场组织指导抢险和灾后处置工作。这起

事故引起了社会的广泛关注，境内外多家媒体进行了报道。

根据省政府的决定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等法

规，由省监察厅牵头会同省水利厅、省安监局、省公安厅及临汾市人

民政府,于2月16日组成省政府曲亭水库“2·15”坝体塌陷事故调查组，

事故调查组邀请检察机关派员参加。事故调查组本着实事求是、科学

严谨的态度，坚持“四不放过”的原则，通过现场查勘、查阅资料、调

查走访、与相关人员谈话、综合研究分析论证等工作，查明了事故发

生的原因和经过，认定了事故性质，分清了事故责任，对相关责任人

员提出了处理意见，制定了防范措施。经调查认定：临汾市洪洞县曲

亭水库“2·15”坝体塌陷较大事故是一起责任事故。事故的发生，主要

是由于该库在除险加固工程中对左岸灌溉洞未按批复设计实施、水库

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管理单位在水库水位出现异常后未及时发现处置所致。现将这起事故

的调查处理情况通报如下：

一、曲亭水库概况

曲亭水库位于临汾市洪洞县城东南15公里处的曲亭镇吉恒村南,是

一座以灌溉、防洪为主，兼顾养殖等综合利用的中型水库。该库于

1959年11月动工兴建，1960年6月拦洪蓄水，后经多次改建、加固。

事故发生前，水库规模达到控制流域面积127.5平方公里，设计总库

容3449万立方米,灌溉面积10.56万亩。

曲亭水库枢纽工程由大坝、溢洪道、左岸灌溉洞、右岸灌溉洞等四部

分组成。大坝为均质土坝，最大坝高49米，坝顶宽8米，坝顶长952

米，坝顶高程561.73米，溢洪道和左岸灌溉洞位于大坝南端，右岸

灌溉洞位于大坝北端。导致“2·15”坝体塌陷事故发生是左岸灌溉洞坝

体内部。

曲亭水库大坝的安全鉴定工作始于2002年下半年，水利部门将该库

鉴定为三类坝，并指出该库左岸灌溉洞洞壁存在渗水的问题。2002

年9月，省发展计划委员会批复曲亭水库除险加固工程可行性研究报

告，同年10月批复工程初步设计。批复的工程建设内容是：大坝高

喷灌浆防渗处理，坝面护坡修复和防浪墙改造；溢洪道改造，增设2

孔闸门；新建左岸灌溉洞进水塔；左右岸灌溉洞漏水加固处理，并对

右岸灌溉洞更换闸阀；大坝安全监测及水情测报系统；管理房建设等。

批复概算总投资3800万元，建设工期2年。

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二、左岸灌溉洞除险加固情况

左岸灌溉洞在除险加固工程实施前洞长133米，进口采用卧管取水方

式，为无压明流洞，设计流量为每秒1.5立方米（1.5m3/s）。左岸

灌溉洞共分三段，其中第一段长21.5米，宽0.8米、高1.1米，断面

为混凝土盖板浆砌石矩形涵洞；第二段长64.5米，宽3.0米、高3.0

米，断面为浆砌石城门洞形涵洞；第三段长47米，宽1.2米、高2.0

米，断面为城门洞形涵洞，顶拱为砌砖，下部为浆砌石结构。

对左岸灌溉洞第一段，除险加固工程批复初设要求对该洞段全部拆

除，在新建进水塔占用部分洞段后，剩余的8.79米长洞段改建为高

1.5米、宽1.5米的钢筋混凝土方形涵洞。改建的方形涵洞底