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2024年防汛抢险应急预案

一、总则

为做好我国防汛抢险工作，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。

1.1编制目的

提高我国防汛抢险能力，确保在发生洪水、台风、暴雨等自然灾害时，能够迅速、有序、有效地开展抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策文件。

1.3适用范围

本预案适用于我国范围内因洪水、台风、暴雨等自然灾害引发的防汛抢险工作。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为防汛抢险工作的首要任务。

1.4.2统一领导，分级负责。建立健全防汛抢险指挥体系，明确各级政府和部门的职责和任务。

1.4.3预防为主，防救结合。加强防汛抢险预防工作，建立健全预警预报机制，提高抢险救灾能力。

1.4.4依法防汛，科学抢险。依法开展防汛抢险工作，充分发挥科技支撑作用，提高抢险救灾的科学性。

1.5防汛抢险等级

根据防汛抢险工作的紧急程度和影响范围，将防汛抢险分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。具体分级标准按照《国家防汛抗旱应急预案》执行。

二、组织指挥体系

2.1防汛抢险指挥部

成立防汛抢险指挥部，负责组织领导全国防汛抢险工作。指挥部下设办公室，负责日常防汛抢险工作。

2.2地方防汛抢险指挥机构

各级地方政府成立防汛抢险指挥机构，负责组织领导本行政区域内的防汛抢险工作。

2.3部门职责

各级政府有关部门按照职责分工，负责防汛抢险相关工作。主要包括：

2.3.1水利部门：负责江河湖泊的防洪调度、水库安全监管、水文监测预报预警等工作。

2.3.2应急管理部门：负责防汛抢险救援行动的组织实施，协调各类应急救援队伍开展抢险救灾工作。

2.3.3自然资源部门：负责监测地质灾害风险，发布预警信息，组织地质灾害防治工作。

2.3.4住房城乡建设部门：负责城市排水防涝设施建设与管理，组织城市内涝防治工作。

2.3.5交通运输部门：负责交通运输设施的防洪安全，组织防汛抢险物资的运输保障工作。

2.3.6电力部门：负责防汛抢险电力供应保障工作。

2.3.7通信管理部门：负责防汛抢险通信保障工作。

2.3.8卫生健康部门：负责防汛抢险医疗卫生保障工作。

2.3.9其他有关部门：按照职责分工，做好防汛抢险相关工作。

三、预防预警

3.1预防措施

3.1.1建立健全防汛抢险预防工作机制，明确各级政府和部门的职责和任务。

3.1.2加强江河湖泊、水库、水闸等水利工程的巡查维护，确保工程安全运行。

3.1.3做好城市排水防涝设施的建设和管理，确保城市防洪安全。

3.1.4加强地质灾害防治工作，做好监测预警和应急处置。

3.1.5开展防汛抢险宣传教育，提高人民群众的防范意识和自救互救能力。

3.2预警发布

3.2.1水利部门负责江河湖泊、水库、水闸等水利工程的防洪调度和预警工作。

3.2.2自然资源部门负责地质灾害的预警工作。

3.2.3气象部门负责暴雨、台风等气象灾害的预警工作。

3.2.4各级防汛抢险指挥部负责综合预警信息的发布和协调工作。

四、应急响应

4.1Ⅰ级响应

4.1.1启动条件

江河湖泊发生特大洪水，水库发生垮坝，多个省（自治区、直辖市）发生严重洪涝灾害，防汛抢险形势十分严峻。

4.1.2响应措施

（1）防汛抢险指挥部启动Ⅰ级应急响应，统一领导、指挥全国防汛抢险工作。

（2）防汛抢险指挥部办公室24小时值班，及时掌握防汛抢险动态，协调各方力量开展抢险救灾工作。

（3）防汛抢险指挥部成员单位按照职责分工，迅速启动本部门应急预案，组织力量开展抢险救灾工作。

（4）各级防汛抢险指挥机构根据实际情况，启动本地区防汛抢险应急预案，组织本地区的抢险救灾工作。

（5）军队、武警部队按照《军队参加抢险救灾条例》的规定，组织力量参加抢险救灾工作。

4.2Ⅱ级响应

4.2.1启动条件

江河湖泊发生大洪水，水库发生严重险情，省（自治区、直辖市）发生严重洪涝灾害，防汛抢险形势较为严峻。

4.2.2响应措施

（1）防汛抢险指挥部启动Ⅱ级应急响应，组织协调全国防汛抢险工作。

（2）防汛抢险指挥部办公室加强值班力量，及时掌握防汛抢险动态，协调各方力量开展抢险救灾工作。

（3）防汛抢险指挥部成员单位按照职责分工，启动本部门应急预案，组织力量开展抢险救灾工作。

（4）各级防汛抢险指挥机构根据实际情况，启动本地区防汛抢险应急预案，组织本地区的抢险救灾工作。

（5）军队、武警部队根据防汛抢险需要，组织力量参加抢险救灾工作。

4.3Ⅲ级响应

4.3.1启动条件

江河湖泊发生中洪水，水库发