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西安市国土空间生态修复规划

（2021—2035年）

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二〇二四年五月

前言

生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，事关国家安全和民族未来！党的

十九大提出“坚持人与自然和谐共生”，强调“树立和践行绿水青山就是金山银山的

理念”。党的二十大提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我

国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

西安市南依秦岭，北靠渭河，生态区位极为重要，作为国家中心城市，在经济社

会快速发展的同时，也面临着资源开发利用与生态环境保护的矛盾。开展国土空间生

态修复是破解西安市资源环境约束、提高生态系统服务的现实需求，是促进城市及区

域高质量、可持续发展的必然选择。

为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复

职责，统筹与科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，全面提升西安市国土空间生

态品质，促进人与自然和谐共生，依据《陕西省自然资源厅关于做好市、县级国土空

间生态修复规划编制工作的通知》（陕自然资修复发〔2020〕34号），编制《西安

市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》。

01规划概述05项目布局

指导思想生态修复项目

规划期限与范围项目实施安排

工作成效06实施保障

形势要求

组织保障

02现状问题资金保障

自然地理格局技术保障

资源本底现状监管保障

生态问题风险制度保障

03原则与目标公众参与

基本原则

规划目标

04修复格局

生态修复格局

生态修复分区

生态网络结构

生态修复重点区域

规划概述

指导思想

规划期限与范围

工作成效

形势要求

指导思想GUIDINGIDEOLOGY

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精

神，遵循“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是生命共同体”的

保护理念，贯彻落实国家共建“一带一路”“新时代推进西部大开发形成新

格局”“黄河流域生态保护和高质量发展”等重大战略部署，落实省委省政府

关于生态文明建设要求，遵循生态系统演替规律和内在机理。

以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为根本目的，以促进人与自

然和谐共生为核心，科学合理确定生态修复目标、分区和重大工程，统筹推进山水林

田湖草整体保护、系统修复和综合治理，不断优化生态系统结构，全面提升生态系统

服务，筑牢秦岭生态安全屏障，增强农田生态功能，提升城镇生态空间品质，服务西

安生态文明建设和高质量可持续发展。

规划期限与范围PLANNINGPERIODANDSCOPE

规划期限

规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期至

2025年，中期至2030年，远期展望至2035年。

规划范围

规划范围为西安市行政辖区内全部国土空间，包括13个县（区），

面积10096.89平方千米，统筹编制范围包含西咸新区直管区内咸