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强化法律服务组织领导实施方案

律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、仲裁机构、

人民调解委员会、基层法律服务所等法律服务机构设置布局合理、结

构优化、有序发展。公共法律服务体系覆盖城乡、便捷高效、均等普

惠、智能精准，实体、热线、网络三大平台资源整合、有效融合，服

务供给能力和保障能力明显增强，规范化、标准化、信息化水平显著

提升，人民群众感受到法律服务更加便捷、高效。

一、强化组织领导

各地司法行政机关要充分发挥公共法律服务体系建设联席会议作

用，司法行政机关切实承担牵头职责，积极争取有关部门支持，完善

顶层设计，明确责任分工，认真组织落实各项制度、实施重大项目。

确保取得实效。

二、建成覆盖全业务全时空的法律服务网络

推进公共法律服务实体平台有效覆盖。县级公共法律服务中心、

乡镇公共法律服务工作站全面建成，管理体制机制健全完善，法律援

助、法律咨询、法治宣传、人民调解等功能充分发挥，村(社区)公

共法律服务室与村(居)法律顾问工作有效衔接，实现全科服务和转

介工作标准化。因地制宜、规范推进省级、市级公共法律服务中心建

设。推动乡镇(街道)公共法律服务实体平台与司法所一体规划、一

体建设、资源共享，逐步实现“站所合一”。推动在校园、军营、创业

园区等设立公共法律服务工作点，创新服务模式，打造服务品牌，引

导和鼓励社会力量提供法律咨询、法治宣传、信息查询、转介引导

等服务。

推动公共法律服务热线、网络平台优化升级。落实国务院统一部

署，推动“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线归并整合，

建立完善转接机制，优化座席设置，按照统一标准提供“7×24小时”服

务。加强热线答问标准化知识库建设，提高应答标准化、一致性，强化

回访评价、数据归集和分析。加强法律服务网建设，持续推进“互联网

+公共法律服务”,建立统一用户认证、统一服务流程、统一受理指派、

业务协同办理、服务全程监督、质效科学评价、智能大数据分析研判

的公共法律服务网络平台。提升用户体验，提高自助下单、智能文本

客服、智能语音等智能化应用水平，提高在线咨询服务质量和效率。

强化信息查询功能，提供及时、高效、权威的全面依法治国和司法行

政法律法规规范性文件查询、法律服务机构人员数据

信息查询、参照案例查询、司法行政和公共法律服务办事指引服务。

完善法律服务网在线办事功能，实现“一网通办”。

推进三大平台融合发展。完善三大平台管理体制，建立有效衔接

机制，提升三大平台服务资源整合利用效率，综合考虑服务需求类型、

需求提交时段、服务人员专业能力等因素优化资源配置和管理。建立

公共法律服务工单管理系统，健全完善“综合受理、统筹分配、分类处

理”服务流程，实现服务需求信息在三大平台和法律服务机构有效流转。

坚持网络统领，发挥信息技术优势，实现三大平台服务数据信息有效

汇聚，强化数据分析结果使用。到2025年，公共法律服务三大平台全

面覆盖、互联互通，“一端发起三台响应”的三台融合建设目标基本实现，

平台作用充分发挥，人民群众的公共法律服务需求得到

更好满足。

推进“智慧法律服务”。大力发展公共法律服务领域科技创新支

撑技术，推进智慧法律服务重点实验室建设，重点突破精准普法宣传、

法律援助智能保障、律师执业保障与执业监管、线上公证、社会矛盾

纠纷排查与预警等关键技术，建立公民法律服务电子档案，探索区块

链技术在公共法律服务领域的应用，提高法律服务智能化水平。完善

法律职业资格管理系统和法律职业资格考试信息管理系统，试点建设

非诉解纷联动平台。提高在线服务能力水平，逐步建立主动服务、精

准服务机制，推进公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展。

优化法律服务机构布局。从提高法律服务的便利性出发，统筹考

虑公共法律服务中心(站)和律师事务所、公证处、司法鉴定机构、

仲裁机构、人民调解委员会等法律服务机构设置，优化空间布局。

三、加快推进公共法律服务均衡发展

均衡配置城乡法律服务资源。围绕服务乡村振兴战略，按照产业

兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总

要求，深入实施“乡村振兴法治同行”专项活动，深化法治乡村(社区)

建设，深入开展“民主法治示范村(社区)”创建，加强动态管理。推

进实施乡村“法律明白人”培养工程和农村学法用法示范户培育工程，

教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化

解矛盾靠法。依法有效拓展城镇法律服务资源