法国的民主共和制和半总统制.ppt

二、政体相异的缘由想一想：影响英法两国政体的缘由是什么？结论：政体虽由国体决定，但还受其他因素影响1、不同的历史背景、阶级力量对比2、政治传统不同返回三、异中有同、殊途同归的缘由返回国体政体决定反映内容形式相对独立性国体政体决定体现、维护资产阶级国家资产阶级政权，维护资本主义制度，为资产阶级利益服务决定2.3法国的民主共和制与半总统制半议会制应对策略2、法国的半总统制半议会制总理瓦尔斯总统奥朗德议会（波旁宫）（1）法国的总统是如何产生的？（2）法国的总理是如何产生的？（3）如何评价法国的政体？任命负责监督制约一、法国民主共和制的主要权力机关（a)法国国家机构：总统、政府、议会总统：奥朗德总理：瓦尔斯总统总理地位产生任期职权总统、总理地位及职权国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享部分行政权力选民直接选举产生总统任命五年不定见教材P28见教材P28总统职权总理职权任命总理，根据总理提名政府成员。主持内阁会议、最高国防会议。有权解散议会。拥有外交权（与总理分享）。可将重要法案直接提交全民公决。领导政府，制定执行国家政策。向总统建议任免政府高级官员。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议。副署总统的文件和法令。议会的结构及职权国民议会参议院组成产生任期权力577名议员组成共321个议席由选民直接选举产生由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表五年无立法权、财政权、监督权立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）返回法国民主共和制的主要权力机关议会国民议会参议院产生任期国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心选民直接选举5年①有权解散国民议会政府首脑总统任命不确定副署总统文件、法令和命令议会两院之一议会两院之一选民直选选举团选举5年立法权立法权财政权监督权①不设副总统②参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府②提交公民投票总理总统地位职权注意和总统分享行政权力总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责议会拥有监督和制约政府的权力二、法国政体的运行b（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。（3）制约政府行动，追究政治责任依据“政府对议会负责”规定通过质询、投不信任票、弹劾等方式（2）审议年度财政预算。1、半总统制半议会制总统制的特点半总统制半议会制三、法国政体的特点b总统由普选产生，掌握最高行政权力，任免总理和组织政府，不对议会负责议会制的特点政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留。2、“行政双头制”总理总统施政重点地位施政方向分工掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济3、多党制：（1）始终未能形成两个左右政治局势的大党；（2）党外有党，党内有派，党派林立；（3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。总统与总理权力来源不同，来自不同党派出现“左右共治”现象“左右共治”

例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。当奥朗德正式成为法国新任总统后，立刻采取措施强化总统权力，并且希望以此削弱总理和政府的职权。奥朗德曾经表示计划每年向国民议会发表讲话，就像美国总统每年在国会发表国情咨文那样。但这只是一厢意愿，按照规定，法国总统是不能向议会下院发表讲话的。从法国政体角度说明为什么奥朗德总统只是“一厢情愿”。当今法国的政体是“半总统半议会制”。1.在法国政体中总统拥有很高的地位，权力很大，但法国总统权力要受到来自议会和总理等结构性因素的限制，使总统的实际权力受到很大制约。所以法国总统权力并不像美国总统那样大，只能算半总统制。2.议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动。可以通过提案，投不信任票甚至弹劾等方式追究政府的政