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矛盾纠纷分级分类多元化解规范

1范围

本规范规定了矛盾纠纷分级分类多元化解的基本原则、机构组成、工作队伍、事项来源、受理渠道、

矛盾分类、矛盾调处、档案管理、评价和改进要求。

本规范适用于社会矛盾纠纷多元化解工作。

2规范性引用文

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T33200社会治安综合治理综治中心建设与管理规范

GB/T34300城乡社区网格化服务管理规范

SF/T0083全国人民调解规范

DB15/T3001矛盾纠纷调解规程

DB15/T3005网格员管理与服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

矛盾纠纷分级分类多元化解diversifiedresolutionofpublicsecurity

通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种矛盾纠纷化解途径，促使当事人在平等

协商的基础上自愿达成调解协议，化解矛盾纠纷争议的活动。

[DB15/T3005-2023,定义3.1]

3.2

全科网格generalgride

将不同部门的网格合并为一张网，包括公安、人社、民政、城管、应急、环保、消防、卫健等各级

部门，以及网格内辅警、治保员、法律工作者、调解员等多方力量，实现“一网运行，全域覆盖”、

“多员合一、一员多用”，以提高社会治理的精细化、精准化水平。

4基本原则

4.1坚持党的领导。建立党委统一领导，职能部门、人民团体、企业事业单位、社会组织和基层群众

性自治组织分工配合的矛盾纠纷分级分类多元化解工作机制。

4.2坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续用好“三分吸附法”，引导人民群众以理性合法的方式表

达利益诉求，妥善解决矛盾纠纷，切实维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。

注：“三分吸附法”指内蒙古鄂尔多斯市乌审旗创新推出以矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调为主要内容的

1

矛盾纠纷化解的方法。

4.3坚持依法按政策化解矛盾纠纷。遵守法律法规、遵循国家政策、尊重公序良俗。

4.4坚持协调联动。广泛引导和发动社会各方面力量参与矛盾纠纷化解,形成合力。促进矛盾纠纷精准

分流与及时调处。

4.5坚持源头治理。多措并举、综合施策，加强源头预防和前端化解，落实首接首办责任制，做好跟

踪反馈，把矛盾纠纷化解在基层。

4.6坚持属地管理。按照分级负责、谁主管谁负责的原则，落实矛盾纠纷化解工作责任，建立健全矛

盾纠纷风险防范、排查预警、处置化解等制度。

4.7坚持三调联动。人民调解、行政调解、司法调解既发挥各自独特作用，又有机衔接、紧密配合，

规范、高效化解矛盾纠纷。

5机构组成

5.1管理机构

按照DB15/T3001执行。

5.2受理机构

5.2.1旗区综治中心

5.2.1.1建立实体化运行机制，整合综治、公安、法院、信访、司法、人社、住建等部门力量，对矛

盾纠纷一站式受理、一条龙处置、一揽子化解。

5.2.1.2推行“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻”的工作机制，以人民调

解为基础和依托，建立人民调解与行政调解、司法调解等联动机制，依托综治信息系统，整合信息资源，

提升服务管理效能。

5.2.1.3设置信访接待、法律咨询、人民调解、公证事项等服务窗口,对事实清楚责任明确的事项,各

业务窗口履行“首接首办”职责，做到“即知即调”。

5.2.2苏木乡镇（街道)综治中心

5.2.2.1建立协作配合，精干高效，便民利民的实体化工作平台，实现矛盾纠纷在苏木乡镇（街道）

“一站式”调解。

5.2.2.2由苏木镇综治中心牵头、整合司法所、派出所、基层法庭等公共服务资源和人民调解、法律

咨询、心理服务等社会服务资源入驻综治中心。

5.2.3嘎查村（社区）综治中心

嘎查村（社区）要发挥“两代表一委员”以及配备的法律顾问、民警等基层力量，通过网格调解方

便群众就近表达诉求，努力在基层一线定分止争。

注：“两代表一委员”指的是党代表、人大代表和政协委员。

5.3调解组织

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