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新形势下对我国社会保险资金审计的探讨

一、引言

 我国于2011年7月1日开始实施的《社会保险法》规定了两个逐步实现，一

是基本养老保险资金应逐步实现全国统筹，二是其他社会保险资金应逐步实现省

级统筹。社会保险资金在保证真实完整的基础上，按照政府要求进行投资运营实

现保值增值。随着全国社保基金理事会受托投资运营的社保资金规模越来越大，

对社保资金实现保值增值的要求愈发强烈，社保资金审计在社保资金管理中发挥

的监管和督促作用不断增大。

 二、我国社会保险资金审计的现状

 （一）因社保资金会计核算方面的缺失造成对其监管困难

 目前，我国基本养老保险制度实行的是社会统筹与个人账户两者相结合的“部

分累积制”模式。而我国《社会保险基金会计制度》要求社保基金的会计核算实

行收付实现制。收付实现制造成应收未收的欠缴款项不能在表内反映，债权债务

的账面数与实际数存在偏差，导致隐性债务成本和信息披露不足。两种不同的基

金类型要求有各自的核算基础，采用同一套会计模式管理，造成社会保险会计理

论与实务相矛盾；而在同一套会计模式下由一个部门披露，也往往使得相关数据

大相径庭。

 （二）审计的方式手段不适应审计环境的要求

 随着社保资金审计环境及目标的变化，以及社保资金庞大的资金规模，繁多的

运行环节，高重复、短时效的管理等特