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我国国有独资公司治理结构存在的主要问题及解决办法

一．现代公司的特征及治理结构的定义

（一）特征及定义

党的十五届四中全会《关于国企改革和发展若干重大问题的决定》，强调了对国有大中型企业实

行规范的公司制改革的重要性，《决定》指出，公司制是现代企业制度的一种有效的组织形式。公司法人

治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、4

有效制衡的公司法人治理结构。《决定》为我国国有企业改革的进一步深入指明了方向。

所谓公司治理结构，是一种分层级的关于权利机构（股东大会）、决策机构（董事会）、监督机

构（监事会）、执行机构（总经理及经营班子）之间权利分配和权利行使、利益分享、相互制约的一整套

制度、契约和组织安排。股份有限公司和有限责任公司是现代公司的两种主要形式，其主要特征是：（1

）实现了所有权和经营权的分离，（2）股权成为财产权的表现形式，（3）现代公司是多单位的层级组织

。这三点构成现代公司的主要内容。

（二）西方国家企业的治理结构。

西方发达国家公司的治理结构一般可以分为两种模式，一种是以美国和英国为代表的外部控制模