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中连川乡行政职权清理工作方案?

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依据现就开展职权清理，提出以下方案。??

??一、清理标准?

???（一）职权法定。依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和国家法律法规，根据“职权法定、程序法定”标准，将每项职权和授权依据相互印证，全方面对职权进行清理和逐项登记，确保职权清理有据可依、有章可循。?

???(二)分级负责。在县委统一领导下，实施县委和部门、乡、村分级负责工作机制，建立职权清理工作责任制，厘清权力边界，梳理职权范围，编制权力运行步骤图，一级抓一级、层层抓落实。???

?（三）精简效能。各级党组织和行政职权没有保留必需，能压缩压缩,能精简精简，做到责任明确，尽可能降低部门职能重合、职责交叉。

????二、清理对象?

???1、乡党委、乡政府、乡人大职权；?2、乡直属各部门职权；????3、各村总支、村委会职权。?

????三、清理依据?

???依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，国家相关法律、法规、规章，中共中央、国务院文件，中共中央办公厅、国务院办公厅文件，中央主管部委文件，省级党内规章、地方行政法规、规章，省委、省政府文件，省委办公厅、省政府办公厅规范性文件确定权力和县“三定方案”明确职权，开展清理。???

?四、清理方法?

???（一）清理确定职权。各地各部门依据机构设置，根据职权法定标准和“谁行使、谁清理”要求，对本单位职权进行全方面清理，形成本单位职权清单，经初审后报本级党组织权力公开透明运行试点领导小组审定。?

???（二）编制职权目录。对清理并经审定后党委职权根据“全局工作、经济发展、社会发展、社会稳定、党建设、党风廉政建设、其它”和行政职权根据“行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其它行政权力”分类登记，汇编目录;职权目录须注明职权主体、权力名称、同意机关、同意文号、公开范围、公开载体、公开时限等内容。??

??（三）绘制权力运行步骤图。各地各部门依据职权目录绘制《职权运行步骤图》。步骤图绘制标准上采取分类编制措施绘制，即相同或相近职权归类编制一个步骤图。党内法规和行政法律法规有明确要求程序，要根据法定程序制订步骤图；党内法规和行政法律法规没有明确要求，根据便捷高效标准，逐项绘制职权运行过程中具体承接岗位、办理制度、职责要求、监督制约步骤、相对人权利、投诉举报路径和方法等程序步骤。

????五、清理步骤?

???（一）动员布署（10月5日前）。各地各部门要认真学习利辛县委权力公开透明运行试点工作相关文件和会议精神，制订本单位职权清理工作方案，成立职权清理工作机构，对职权清理工作进行广泛动员布署，努力营造开展工作良好气氛。?

???（二）自查自报（11月30日底）。各地各部门要根据《党章》和党内法规、行政法律法规及相关规范性文件确定权力进行全方面自查，摸清底数，如实填报《权力清理记录表》，认真绘制《职权运行步骤图》，做到不走过场、全方面覆盖。?

???（三）牵头初审（12月20日前）。乡党委、政府负责初审乡党代会《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》；乡党委负责初审乡党委《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》；乡政府、人大负责初审乡政府《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》；乡党政办公室负责清理乡直各部门《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》；乡政府、乡人大牵头初审村党总支、村委会《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》。?

???（四）审定公告（1月31日底）。乡试点办依据各地各部门上报并经牵头单位初审经过《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》，进行复审，并分类上报县委权力公开透明运行试点工作领导小组审定，经审定后经过网站及其它载体向社会全方面公告。?

???六、清理要求?

???（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视职权清理工作，认真组织实施，要抽调精干人员组成专门清理小组，关键领导亲自抓，分管领导具体抓。对于清理上报职权要集体研究决定，决不许可敷衍了事。?

???（二）务必全方面真实。各地各部门要全方面查找包含本单位法律、法规、规章，本单位“三定方案”和包含本单位职能权限其它规范性文件，仔细查对每个文件中要求职权。对超越职权范围权力要给予纠正，对职能交叉要厘清，对权责不清要给予明确，对推行职能不到位要给予强化。?

???（三）规范上报材料。各级部门要认真审核填报《权力清理记录表》和《职权运行步骤图》，做到“四个一”，即：“一表一图一盘一依据”。“一表”即本通知《权力清理记录表》,“一图”即各项《职权运行步骤图》,“一盘”即“一表和一图”电子版（excel表格）,“一依据”即每项职权所依据文件复印件，上报“一表一图”必需经本单位关键领导签字盖章。?

???（四）严厉工作纪律。此次职权清理工作任务重，时间紧。各地各部门一定要从大局出