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城市道路保洁实施过程中所存在的重点难点分析及处理

措施

第一节本项目重点难点分析

一、本项目保洁服务难点分析

城区卫生保洁的难点与原因，可用“多样复杂”四个字来概括，既有由来已

久的体制与机制方面的问题，又有运行模式与管理方面的问题；既有外部市民群

众对环卫意识认识上的问题，又有内部本身对改革实践、自主创新方法上的问题；

既有科学技术利用滞后于环卫发展客观需要的原因，又有城市环卫保洁基础设施

滞后于城市社会快速发展的原因。总之，形式多样，难点多多。针对本项目，我

公司分析突出的问题主要有以下几个方面：

（一）招工难，地位低，人力资源缺乏

根据目前本项目保洁作业实际，大多是以传统的手工方式来打扫完成的。由

于清扫保洁工人工作性质特殊，全年、全天候作业，劳动强度大，工作环境苦，

工资福利低，不安心、不敬岗、不爱业，事业心、责任心不强。客观上，多种经

济成份并存的市场经济，给人们创造了空前广阔的就业机遇，这导致了清扫保洁

工人离岗也多。另外，几千年封建思想影响，清扫保洁工人行业社会地位还不高，

年轻人不愿进，中年人不实惠，老年人不能进，别说队伍素质，凑人数都有困难。

人力不足，自然影响卫生保洁质量。

（二）基础差，清扫难，卫生保洁效率低

首先，本项目为城区道路，由于多方原因，路面的主车道有的沉降不均造

成坑洼或断裂；有的因埋设城市管网，时常挖补。清扫难度大。

其次是街道占道严重。由于城区规划上存在先天性不足，城区停车场少，专

业市场不匹配，各种车辆占道随意停放，小摊小贩设摊见缝插针，还有沿街经营

店主占道经营等等，给城区卫生保洁带来了极大不便。

再次是建筑垃圾管理力度不强。静态看，门面或室内装潢垃圾乱堆放，建设

工地建筑废土四周随意堆积。动态看，运输过程十有八九不遮盖，超重超高还超

速行驶，沿途撒落，污染路面相当普遍，晴天尘土飞扬，雨天泥浆飞溅。

（三）素质低、反复多，依法管理面广量大

是一座农居混住的城市，居民环境卫生意识淡薄，全面实现垃圾袋装、定时

定点投放难度大；再加上外来流动人口涌入，垃圾乱扔乱放现象相当普遍，前面

扫后面扔，前面装运后面堆，反复不断。

（四）保洁任务重，机械化（机扫）作业困难

1、道路保洁范围广，周边小区多，是住户的出入必经的道路，保洁效果随

时随地受到住户的检查。大多数小区没有地下停车库，小区的公共泊车位又不能

满足周边住户的私家车停放，造成道路两侧停满的私家车，给机械化（机扫）作

业带来较大的影响。

如下图：

2、城区保洁目前机械化作业程度较低，导致机扫、洒水、道路冲洗不到位、扬

尘、路面积泥、积沙依靠传统的作业手段根本无法解决，必须依靠机械化作业力

量，提高清扫作业效率；道路两旁的沙泥，雨天来往车辆带出的泥沙污染路面现

象严重。

如下图：

（五）偷到渣土现象

大道偶尔也有工程车路径借道，但同时也有一些环保意识较差、图方便的的

工作人员会将工地废弃的渣土倾倒在的路面上，而不是倾倒在指定的渣土处置地，

不光徒增保洁工作量，同时严重响应道路的整洁。

如下图：

二、本项目保洁难点分析

（一）环卫、市政、交通隔离设施及人行道冲洗不到位

果壳箱满溢、周边地面油污，市政设施、城市家具、交通护栏等积灰、积尘

严重，如清洗不到位，影响形象。

（二）门前三包管理不及时

门前三包管理不到位主要集中两个方面，一是居民门前垃圾随意堆叠，卫生

保洁没有及时到位，出现无人管理现象。二是居民环保意识不强，杂物随意在公

共场所放置，影响周围环境。

（三）清扫保洁人员配置不合理

大部分保洁员主要集中于主干道、主要街巷的清扫工作，对于次干道等一般

的背街小巷的垃圾清扫人员配置的比较少，导致背街小巷垃圾死角较多，且长期

达不到处理，量存较多，且没有安排巡回保洁人员，在重点保洁区域人员笔记时

间段没有人员巡回保洁。

（四）存在死角垃圾现象严重

部分道路，还存在许多垃圾死角，这对整个市容的影响较大，同事也是保洁

难点之一。

目前现有住户环境卫生意识淡薄，随地乱扔垃圾现象严重，路面散落大量白

色垃圾，而且对此现象习以为常，人人效仿。

如下图：

（六）无主建筑垃圾未及时清理

部分偏远道路，存在无主建筑垃圾堆放现在，并且较长时间无人清理。

（七）垃圾桶满溢未及时清运

存在垃圾桶（箱）满溢情况，满溢的垃圾异味难闻，严重影响卫生和居民感

官。

第二节有针对性的解决道