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工程设计阶段造价控制存在的问题

及对策

一、引言

工程建立程序可分为六个阶段：既工程建议书阶段、可行性研究阶段、设计

阶段、建立准备阶段、建立实施阶段、竣工验收阶段，其中工程设计阶段又分初

步设计阶段和施工图设计阶段。不同的建立阶段对工程造价的影响程度不同，设

计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。然而，长期以来，普遍无视设

计阶段对工程造价的控制，把造价管理的主要精力放在工程实施阶段一一审核施

工图预算，进展工程价款结算，算细账。这样做尽管有一定效果，但毕竟是亡

羊补牢。工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。

所谓工程造价的有效控制，是在优化建立方案、设计方案的根底上，在建立

程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和

核定造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社

会效益。在建立程序的各个阶段中，设计阶段是一个重要阶段，包括方案设计、

初步设计、施工图设计几个环节，是投资估算、概算造价、预算造价的根底，概

算造价经有关机关批准后，就成为国家控制该建立工程投资的依据，不得任意突

破。工程造价控制应贯穿于工程建立的全过程，设计阶段是控制的重点阶段，因

此，加强设计阶段造价的控制和管理，是至关重要的。

二、XX在工程造价管理领域里的地位与作用

XX是实现工程投资方案的重要部门任何一个建立工程从方案立项到竣工

交付使用，都必须经历立项，审批，确立预算，招标施工，竣工验收等一套完整

的程序，而XX是完成这一程序的主要部门。工程可行性研究与投资估算：在工

程决策之前，政府及行政主管部门依据XX提出的工程可行性研究报告及投资估

算，决策工程是否具备立项条件。工程扩初设计与工程概算：主管行政部门依据

XX提交的工程扩初设计与工程概算，审查工程设计方案是否合理，工程概算是

否在建立盘子之内。工程施工图设计与工程施工是工程建立的主要实施过程。施

工企业依据XX提供的施工图编制施工图预算，并进展工程组织与实施。工程施

工中的设计变更与变更结算是建立单位、监理单位、施工单位依据XX确立的工

程变更签证，实施工程变更，并办理工程变更结算手续。工程竣工与工程决算是

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建立单位，施工单位，监管部门依据XX提出的工程竣工图组织工程验收，确定

工程建立是否符合技术标准，是否具备移交使用的条件。

在投资决策阶段时由于建筑方案不同、设计标准不同、所选用的材料设备

不同，采用的构造形式不同，致使造价千差万别。即使建筑类别一样，也很难有

一样的工程造价。因此，投资决策阶段确定和控制造价比拟困难，而设计阶段那

么不同。工程设计阶段是对建立工程实施的方案和安排，决定建立工程的轮廓与

功能。从我国建立程序看，工程设计阶段在整个工程中起到承上启下的作用，一

个工程将来能否到达既平安，又满足功能要求，能否取得最正确经济效益，设计

阶段至关重要。

设计阶段，针对的是具体工程设计，是从方案到初步设计，又从初步设计

到施工图设计，使建立工程的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段

控制造价比拟具体、直观。而且建立工程还没有开场施工，是调整还是改动都比

拟容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。因此在做出工程投资决策后，控制工程

总投资的关键在于设计。设计阶段控制造价既是必要的又是行之有效的。加强设

计阶段工程造价控制，对提高工程投资效益，降低建立本钱，有着积极重要的意

义。

设计阶段是确定工程建成的重要阶段同任何产品的生产过程一样，建立工

程的建立过程是由两条主线构成的，一是符合投资者意图的工程设计方案，包括

工程可行性研究，扩初设计，施工图设计，反映了工程建立的技术构造状态；二

是工程工程造价管理，包括工程概算，工程预算，工程结算，反响了工程建立的

综合经济状态。两条主线贯穿于工程建立的整个过程，综合经济状态依赖于技术

构造状态，技术构造状态效劳于综合经济状态，其关系可说是相互依赖，严密结

合，缺一不可。因此设计阶段于工程概算的编制是确定工程建立本钱的重要根底。

XX是建立领域中控制工程造价的重要环节