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新税收减免管理办法的四大认识误区

国家税务总局近期发布《关于发布〈税收减免管理办法〉的公告》(国家税务总

局公告2015年第43号，以下简称43号公告)，该公告将于2015年8月1日起

正式实施。面对新的税收减免管理办法，纳税人在执行时可能存在以下认识误区，

应尽量避免。

 误区一：减免税办理只能事先提出申请

 在减免税审批制情况下，纳税人需要经税务机关审批同意方能享受税收优惠。

新减免税办法实施后，是否仍需要事先提出申请呢?关键取决于减免税事项的类

别。对于核准类减免税，纳税人需要提出申请，经依法具有批准权限的税务机关

核准确认后方能执行;对于备案类减免税，纳税人可在首次享受减免税的申报阶

段在纳税申报表中附列或附送材料进行备案，也可在申报征期后的其他规定期

限内提交报备资料进行备案。不管哪一类减免税事项，如未按规定申请或虽申请

但未经有批准权限的税务机关核准确认的，纳税人都不得享受减免税。值得注

意的是，万一出现符合减免税条件但未享受而多缴税款的情形，43号公告同样

规定了补救措施，纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税，并要求

退还多缴的税款。

 误区二：取消审批后减免税事项无需税务机关审核

 43号公告最大亮点之一就是减免税审批制的取消，部分纳税人可能会认为，

今后减免税事项仅需递交资料即可完成办理。其实不然，不管是核准类还是备案

类事项，税务机关都需要对纳税人递交的资料进行审核把关：核准类事项，需

要审核对纳税人提供材料与减免税法定条件的相关性;备案类事项，需要审核纳

税人提供资料完整性。只有审核通过的方能完成减免税事项的办理，如审核发

现属于不需要由税务机关核准后执行的，申请的减免税材料存在错误的，申请的

减免税材料不齐全或者不符合法定形式等情况，税务机关将即时告知，纳税人

应根据具体情况作进一步处理。

 误区三：简化程序意味着纳税人责任减轻

 新减免税管理办法以还权、还责于纳税人为基础，虽然简化了办税程序，但并

不意味着纳税人责任的减轻，相反，该办法进一步明确纳税人的责任，这也对纳

税人提出了更高的要求。纳税人申请减免税时，应当依据相关法律、法规规定

要求报送材料，并对报送材料的真实性和合法性承担责任。同时，对符合政策规

定条件的材料，纳税人有留存备查的义务，以备税务机关后续管理检查。对于

享受减免税情形发生变化的，纳税人应当及时向税务机关报告。对于减免税到期

的，纳税人应当主动停止享受减免税，按照规定进行纳税申报。

 误区四：税务机关放松对减免税事项的管理

 新减免税管理办法减少前置审查，税务部门将把更多精力集中在事中事后监管。

纳税人首次减免税备案或者变更减免税备案后，税务机关将及时开展后续管理工

作，对纳税人减免税政策适用的准确性进行审核。除审核纳税人已提交的减免税

材料外，税务机关也将通过要求纳税人提供印证材料、实地核查、与专业技术或

经济鉴证部门协调沟通等方式，核实纳税人减免税企业的实际经营情况是否与

政策规定相一致。如发现纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件的或者采用

欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告的，

以及未按规定履行相关程序自行减免税的，税务机关依照税收征管法有关规定予

以处理。

 小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就

可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐

述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法

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