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团体标准《重大基础设施项目涉及风景名胜区选
址论证报告编制技术规范》（征求意见稿）编制
说明
一、项目来源
根据广西标准化协会《关于下达2023年第五十二批团体标准制定项目计划的通知》（桂标协［2023）183号）精神，由广西建设职业技术学院、广西交通设计集团有限公司、广西渌金生态科技有限公司、广西珠委南宁勘测设计院有限公司、广西壮族自治区林业勘测设计院、广西壮族自治区城乡规划设计院、广西壮族自治区建筑科学研究设计院、广西交科集团有限公司共同起草的团体标准《重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告编制技术规范》（项目编号2023-5202）,已获批立项。
二、项目背景及目的意义
风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。《风景名胜区条例》（以下简称《条例》）是国家关于风景名胜区的条例文件，于2006年9月19日由中华人民共和国国务院令第474号公布2006年12月1日起施行，根据2016年2月6日《国院关于修部分行政法规的决定》修订《条例》第二十六条、第二十七条明确规定了在风景名胜区内禁止进行的活动，在第二十八条指出：“在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准。”根据《条例》的要求，在国家级风景名胜区内修建重大建设工程，须编制相应的项目选址报告，选址报告应对项目对风景名胜区的影响进行定性、定量的分析，从而得出是否可行的结论；对项目建设对风景名胜区可能造成的影响进行预测，并提出修复措施，保证项目建设对风景名胜区的影响在可控范围内。
随着经济社会活动的增加尤其是基础设施项目建设的加速推进，一些线性交通设施，如公路、铁路等将不可避免的穿越风景名胜区。根据《条例》以及广西风景名胜区管理的相关规定，重大基础设施项目在风景名胜区的选址应报风景名胜区主管部门核准，为此，需对这些项目做专题论证报告，以此作为核准的依据。
近年来，广西自治区林业局审批核准了多个公路、铁路穿越风景名胜区的选址项目，送审的论证报告，包括名称、内容和深度等各不相同。目前国家层面对于风景名胜区内的基础设施项目选址论证报告也没有统一的格式和深度要求。
为有效保护风景名胜资源，在风景名胜区内科学合理有序开展重大基础设施项日建设，规范广西的风景名胜区内公路、铁路等线性基础设施项目的选址论证报告编制的主要内容和深度要求，实现选址报告编制的标准化、规范化和科学化，依据《风景名胜区条例》，结合广西的实际情况，特制定团体标准《重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告编制技术规范》。通过标准的指定，对于规范重大基础设施项目在风景名胜区内选址论证报告的编制，提升重大基础设施项目在风景名胜区选址论证报告质量，提高选址项目的审查效率等具有重要意义。
三、项目编制过程
（一）成立标准编制组
团体标准《重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告编制技术规范》项目任务下达后，由广西建设职业技术学院、广西交通设计集团有限公司、广西珠委南宁勘测设计院有限公司等8家起草单位组成标准编制组，制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，着手开展标准编制工作。编制工作组成员如下：
编制组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。
资料收集组负责国内有关重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告编制技术文献资料的查询、收集和整理工作，查阅相关的对重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告研究情况和目前行业对重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告的研究进展。
草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。
标准实施组负责《重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告》标准发布后，组织相关企业、设计院开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，并根据标准对重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告进行规范化管理，对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见。
（二）收集整理文献资料
标准编制组收集了国内有关重大基础设施项目涉及风景名胜区选址论证报告编制相关的文献资料。主要有：
《GB/T50298-2018风景名胜区总体规划标准》
《HJ19—2022环境影响评价技术导则生态影响》
《LY/T2242-2014自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》
《DB45/T1113-2014建设项目对自然保护区影响评价技术导则》
《风景名胜区重大建设
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