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发达国家养老保障制度改革趋势探究

几乎所有发达国家都建立了现收现付养老保障制度，这种类型养老保障制度将资源从工作年龄人口转移到老年人口，直接受到人口年龄结构变化的影响，由于持续多年的低生育率和老年人口预期寿命的不断延长，这些国家人口年龄结构将发生重大变化，经济活动人口越来越少，退休年龄人口越来越多，将经历严重的人口老龄化。为实现养老保障制度可持续发展，许多国家已开始认真着手改革其养老金制度，主要表现为以下几个方面：

一、加强保险精算公平

公共养老金计划的早期设计给它留下了空间，政府经常采取措施在这些计划中加强精算的公平性。即便在许多“俾斯麦”养老金计划中，福利评估传统上都是基于有限数量的“最佳年份”和最高缴费，或者基于职业生涯末期的收入水平，精算调整意味着现在越来越多的人根据终身收入来评估待遇。此外，许多养老金计划用来提供与特定的事件或通常不包括缴费期间有关的非缴费待遇。通常，这类应享权利已通过一系列渐进变化而缩减，例如在德国和瑞典，废除由雇主支付的非缴费型待遇，基本上取消幸存者的待遇，传统的养老保险制度将普遍的一次性补助与雇员的收入关联养老金结合，变得更像俾斯麦型养老金计划。这些改革的主要目标是减少缴费的征税性质，从而全面促进劳动力供给。

另一方面，那些主要采取“贝弗里奇”养老金计划的国家，养老保障的公共支柱往往是采取一次性领取养老保险金作为，试图确保他们的制度确实提供足够的基