集团公司落实国务院安全生产十五条措施方案.docVIP

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关于落实国务院安全生产十五条措施方案

集团各单位：

按照习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示。针对刘鹤副总理提出的切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感的十五条具体要求，结合北新路桥实际制定措施如下：

（1）严格落实地方党委安全生产责任。

按照落实企业主体责任要求，严格执行集团公司《“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度》，集团各层级党组织领导要牢固树立不能以牺牲人的生命为代价这个观念，定期牵头组织召开党委会及党委扩大会议分析形势，研究安全生产管理重大问题，真正抓扎实、抓具体、抓出成效。

（2）严格落实地方政府安全生产责任。

按照落实企业主体责任要求，严格执行北新路桥集团《岗位安全生产责任制》全面落实企业主要负责人、各部门、各单位、项目部、现场作业人员，所有岗位安全职责，并层层签订责任书，签订履职承诺书。各层级领导要分工把控、严格履职，切实抓好分管工作。

（3）严格落实部门安全监管责任。

集团各职能部门分管领导已经与各职能部门签订安全目标责任书，明确了各部门安全监管责任，各职能部门要严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实部门业务范围内的安全管理责任。

（4）严肃追究领导责任和监管责任。

集团公司已与各单位签订了责任书，明确了安全目标考核扣分细则，与各级领导绩效挂钩。各单位要严格执行集团公司《安全生产奖惩办法》《“三违”行为奖惩办法》对不履行职责造成事故的，既要追究直接责任人责任，还要追究部门管理责任、项目部领导责任、上级单位主要领导、分管领导责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施、甚至放任不管的，要依法追究各级领导的责任。构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。

（5）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。

北新路桥集团成立了以集团公司党委书记董事长和党委副书记总经理为主任的安全生产委员会，明确了企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负主要责任，保证安全管理到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训教育到位、安全应急救援到位。

（6）立即深入扎实开展全国安全生产大检查。

严格执行集团公司《安全生产检查制度》各层级检查组必须严格按照制度要求和职责开展安全检查工作。检查组检查前必须制定安全检查计划。按照集团公司重点督导检查、各一级单位全面排查、项目部自查自改的方式开展隐患排查治理工作。对检查中发现的问题按照五定原则立查立改、限期整改。对隐患责任人按照安全生产责任清单进行追责，切实消除安全隐患。

（7）牢牢守住项目审批安全红线。

各项目部必须严格执行《安全风险分级管控制度》《施工技术方案审批制度》，项目部开工前必须开展安全风险辨识，划分风险等级，指定责任人分级管控。编制的施工组织设计和专项方案，必须经审批合格后方可施工，不得边制定、边审批、边施工。工程项目在停工复产时必须满足十一师“八个到位”的复工条件后，及时对接属地质监站与参建各方主体，逐级审批通过后方可正式复工。要严格执行国家规定、行业标准，严格安全管理，坚决淘汰落后设备和产能。

（8）严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。

集团公司将制定“违法分包、转包、挂靠”等行为专项排查工作方案，严禁将施工项目进行违法转包、肢解分包，严禁资质挂靠等行为。各一级单位按照“谁的资质谁负责”的原则，排查治理存在违法分包、转包、资质挂靠等行为。

（9）切实加强劳务派遣、灵活用工人员安全管理。

各项目部要严格落实集团《项目部班组平安建设实施（试行）方案》，将劳务班组、一线灵活用工人员纳入了项目安全管理体系，加强劳务人员进场安全管理教育、履行安全生产保障责任，危险岗位要严控劳务派遣工数量，未经培训合格的不得上岗；加强班组安全文化建设、加强班组考核等措施，规范对劳务人员的安全管理工作。

（10）重拳出击开展打非治违。

严格执行集团公司《施工现场“事故隐患”“三违”行为处罚制度》，各单位组织开展专项行动，狠抓典型非法违纪行为，狠抓一批违法违规行为的责任人，对责任不落实、管理不到位、不履职的要从严惩处，绝不手软，情节严重的移交纪检监察部门严肃处理。

（11）坚决整治执法“宽、松、软”问题。

坚持安全生产管理要理直气壮，大力推进内部交叉安全检查，严禁安全检查走过场，各级检查组严格按照检查制度要求：有检查必有通报、有通报必有奖罚，谁检查谁负责的原则落实检查责任。杜绝“宽、松、软”讲人情的情况发生。

（12）要加强安全监管执法队伍建设。

各单位和项目部要依法依规配齐配强安全管理人员，严格执行集团公司《专职安全员管理办法》开展专职安全员全员月度绩效考核，开展年度述职考核，执行末尾调整制度。加强安全管理人员专业培训，鼓励考取注册安全工程师，强化提高安全管理队伍素质。

（13）重赏重奖