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中小专精特新企业发展培育行动方案

为贯彻关于培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神，落

实中小企业服务行动和《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展

的通知》等要求，进一步加大助企惠企力度，协同做好“专精特新”

中小企业梯度培育工作，促进中小企业高质量发展，结合实际，制定

本方案。

一、总体要求

深入落实关于促进中小企业发展的决策部署，坚持“两个毫不动

摇”，按照构建中小企业政策体系、服务体系、发展环境三个领域，

加强中小企业合法权益保护两个重点，提升中小企业创新能力和专业

化水平一个目标要求，坚持培优企业与培强产业相结合，强化政策惠

企、服务助企、环境活企、创新强企、人才兴企，推动“专精特新”

中小企业持续做强做大做优。

二、基本原则

市场主体，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，

强化企业真正作为技术创新、研发投入和成果应用的主体作用。通过

制定政策、完善措施、提升服务，营造友好、公平、开放的市场环境，

激发中小企业创新活力。

创新驱动，技术引领。强化创新支撑，综合运用政策指引、平台

服务等多种手段，优化技术创新环境，激发企业创新活力，持续支持

“专精特新”中小企业开展研发创新活动，不断提高企业自主技术创

新能力，引领锻造企业发展韧性。

合力推动，引领带动。明确主体责任，强化市区联动，整合资源

要素，集中人力物力财力，由点及面、精准施策、扶优促新，引领示

范，助推中小企业“小升规”“规成专”“专上市”。

聚焦产业，补链强链。发展战略性新兴产业、支柱产业，支持“专

精特新”中小企业围绕重点产业链，开展关键基础技术和新产品的产

业化攻关，强化补短板、锻长板，强化补链强链，助推产业基础高级

化、产业链现代化。

三、工作目标

着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，

引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，培育专

注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中

小企业，促进中小企业素质整体提升，推动产业高质量发展。到2025

年，优质中小企业数量持续扩大，新培育专精特新“小巨人”企业

50户、“专精特新”中小企业100户、创新型中小企业300户，新

增“小升规”工业企业500户以上，实现服务体系不断健全.。

四、重点任务

（一）梯度培育行动。按照《优质中小企业梯度培育管理实施细

则》优化“专精特新”中小企业培育工作的顶层设计，着力构建优质

中小企业梯度培育体系。围绕重点产业集群和产业链，培育一批市级

“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特

新“小巨人”企业，充分发挥对“专精特新”中小企业的带动引领作

用。建立健全优质中小企业培育库，加强动态管理，做好跟踪监测，

每年认定入库一批具有发展潜力的创新型中小企业。2023年，培育

创新型中小企业100家、“专精特新”中小企业50家、高新技术企

业50家。

（二）技术创新行动。加强中小企业创新平台建设，引导企业加

大创新投入，积极采用新技术、新工艺，提升科技型中小企业的技术

创新能力，培育一批前景好、成长性强的科技型中小企业，壮大“专

精特新”科技型中小企业群体，提高市场竞争力。围绕重点产业链关

键环节，发布关键核心技术攻关计划，通过赛马制等方式，支持中小

企业实施关键核心技术攻关。支持“专精特新”中小企业购置研发设

备、软件，与高校、科研院所创新产学研合作方式，开展引智、引技、

引才，提升在细分领域关键技术的研发创新能力。培育一批小型微型

企业创业创新示范基地，推进小微企业创业创新、集聚集约发展。支

持各级“专精特新”中小企业加大创新投入，申报各级重点研发计划。

加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用。鼓励企业加强知识产

权管理和运营，实施知识产权转化运用，提升企业核心竞争力，推动

知识产权赋能企业创新发展。

（三）市场开拓行动。完善科技型企业招引工作机制，面向高新

技术产业和战略性新兴产业领域，加大招新引高、招才引智力度，把

培育“专精特新”中小企业与做优做强产业链相结合，鼓励“链主”

企业向“专精特新”中小企业开放市场、创新、资金、数据等要素资

源。支持“专精特新”中小企业全力开拓市场，做好科技型招引的高

新技术企业培育辅导。组织召开优质中小企业新品发布会，鼓励企业

参加中小企业博览会中小企业技术交流会等重要展会，促进“专精特

新”中小企业开发创新产品。