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《宏观经济学》论文：积极财政政策分析

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TOC\o1-2\h\u16498《宏观经济学》论文：积极财政政策分析 0

23448一、2022年国家实施积极财政政策 0

10534二、积极财政政策实施的经济学背景和原理 0

16108三、推动积极财政政策实施的建议 1

12281（一）加大公共项目的投资和建设 1

31904（二）公共投资基础上增加民间投资 1

21107（三）释放市场活力 1

3088（四）刺激居民消费 2

8875四、总结与评述 2

30331参考文献 2

摘要：新冠疫情背景下，国家三令五申要求地方政府加大对企业复工复产的支持，加大对经济、市场的刺激消费，推进积极财政政策力度。积极财政政策的提出符合当下经济发展的现状。积极财政政策的实施必须提高效率，更加注重精准性和可持续性，加大公共项目的投资和建设，在公共投资基础上增加民间投资，释放市场活力，刺激居民消费等。这是疫情积极财政政策的新特点，也是我国宏观调控中财政政策功能演变的体现。

关键词：疫情；积极财政政策；宏观经济；投资；消费

一、2022年国家实施积极财政政策

2022年召开的第20次全国人民代表大会上，国家一再要求各政府部门担负起疫情期间稳定宏观经济的责任。疫情期间，为做好今年经济工作，中央强调要着力稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。2022年国家预计新增地方政府债券计划3.65万亿元，与2021年持平。为保持全年经济稳定，2021年地方专项债发行主要集中在下半年和四季度。这样，2022年地方政府可使用的专项债券资金实际上将远超3.65万亿元，由此可见这种地方债的发行量不可谓不大。

二、积极财政政策实施的经济学背景和原理

积极的财政政策是指对国家利用行政手段对宏观经济进行的战略性调整，主要方式是实施刺激性的财政政策和宽松适度的货币政策，通过银行和各地方财政，推动财政扩张和债务增加来刺激需求。积极的财政政策始于1998年底，主要内容是增加长期建设债券的发行，其中大部分用于基础设施建设，政府加大对民生工程的投入，许多大型水利、交通等设施投入建设，有效拉动内需，稳定国民经济发展，关键是把筹集到的钱花出去，并有效地使用它。这是一个公共投资公共项目效益评价问题。

财政政策是国家利用‘可见的手’调控市场经济的发展，作用的过程涉及政府与市场的关系。在市场经济条件下，除了市场在资源配置中的作用（对于市场如何发挥作用却众说纷纭），还需要政府的宏观调控，政府在经济中的作用是政府控制经济，政府宏观调整市场作用的重点是如何充分释放市场活力。

三、推动积极财政政策实施的建议

（一）加大公共项目的投资和建设

积极财政政策首先要加大公共项目的投资建设。公共项目启动前，对公共项目的投资应进行可行性评估；公共项目完成后，对公共项目的投资也应有后评价机制。影响地方专项债效果的主要问题是公共项目。资金到位，但公共项目不到位，即资金等公共项目，导致资金浪费，进而影响积极财政政策的效果。现实中，有些公共项目根本无法落实到位，资金无法动用，结果就是相应的公共项目效益无法实现。一些公共项目经过努力可以落实到位，但由于具体决策者缺乏应有的责任，公共项目被推迟或无法实施。这种情况无疑需要纠正。在一些地方，需要资助的公共项目不止一个，但这样的公共项目没有资金，资金流向了一个无法实施的公共项目。在这种情况下，在地方政府层面，应该有合理的调整方式，统筹使用必要的资金。有人抱怨资源规划部门和环保部门过于严格，导致公共项目无法启动。这需要澄清。任何触及资源规划和环境保护红线的公共项目，任何情况下都不得启动。就具体操作而言，公共项目的具体规划标准和环保标准要根据经济发展水平和当地实际情况制定，务实解决问题才是正道。

（二）公共投资基础上增加民间投资

要充分发挥金融投资的作用，必须努力对接和补充公共投资和民间投资。一些公共项目的投资在短期内可能会亏损，但投资者仍然愿意投资，因为投资有中长期的未来。这一前景包括公共项目的盈利能力，以及新投资者可能进行的优质投资和收购。除了市场本身，影响市场活力的重要因素，特别是民间资本等资本主体的投资，还包括制度因素和政策因素。在经济体制方面，投资领域的问题得到了解决，越来越多的投资领域可以让民间资本和其他资本进入；解决了资金进出自由问题，解决了外商投资进入后资金无法汇出的担忧；安全问题得到解决。问题是非公有制经济中的资本没有国有化。同时，市场的开放和巨大的国内市场使投资者受益，从而吸引了民间资本和外资的流入。今天，这些体制和政策因素有利于资本的发展，在很多方面都比改革开放初期要好。特别是市场基础得到巩固，市场交易成本大大降低，可以促进资金盈利预期的形成。同时，部分领域投资政策的不确定