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分布式光伏发电项目建设管理办法

一、总体原则

按照自愿有偿原则，通过政府补贴、协议安排等方式，引导自然人、法人、非法人组织建设分

布式光伏发电设施。

二、编制规划

各镇街应按照“宜装应装、应装尽装”的原则编制光伏前期规划，前期规划应当符合以下指标

及要求：

党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例达到50%以上;学校、医院、村委会等公共建筑屋

顶总而积可安装光伏发电比例达到40%以上;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例达到30%以上;

农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例达到20%以上。

三、建设条件

（一）分布式光伏发电项目的设计和安装应符合有关管理规定、设备标准、建筑工程规范和安

全规范等要求。承担项目设计、咨询、安装和监理的单位，应具有国家规定的相应资质。

（二）现有建（构）筑物建设光伏发电设施的，建设设计单位应充分考虑日照、立面风貌、光

污染等因素影响，在规划设计时应与主体建筑相匹配，满足建设主管部门在结构安全、消防安全方

面的技术标准要求，保持自身形态及周边建筑风貌的协调。

（三）分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，项目单位与项目所依托的建

筑物、场地及设施所有人非同一主体时，项目单位应与所有人签订建筑物、场地及设施的使用或租

用协议，视经营方式与电力用户签订合同能源服务协议。

（四）分布式光伏发电项目采用的光伏电池组件、逆变器等设备应通过符合国家规定的认证认

可机构的检测认证，符合相关接入电网的技术要求。

（五）分布式光伏发电项目原则上按照装机容量的10%以上配建储能系统，储能系统连续充电时

间不低于2小时，第8年容量保持率不低于70%。光伏项目配建的储能系统可自建或采用储能置换配额

交易（共享储能）模式。

（六）已改造的社区居民低层建筑，在不影响安全、美观和使用功能的前提下，由街道社区统

一规划、统一组织，有序引导居民安装光伏发电设施。

四、规模管理

发改局负责分布式光伏发电规划指导和监督管理，会同自然资源和规划局、生态环境分局、供

电公司等部门依据光伏建设规划下达年度分布式光伏发电建设规模；国网供电公司负责分布式光伏

发电布局、并网、运维、统计技术性指导管理。

五、引导措施

（一）协议安排。新出让的工业和物流项目原则上需布局屋顶光伏和可中断负荷分类调控设

施，应与主体建筑一体化设计，并纳入出让前招商协议或工业用地”标准地”出让会审意见。

（二）财政支持。建设项目所发电力按照本文件的有关规定给予政府补贴。

六、项目备案

（一）供电公司依据各镇街编制的辖区内光伏安装资源规划，对拟备案项目出具接入意见。同

时应强化供电基础设施建设，提升光伏接入和服务能力。

（二）对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由供电公司直接登记

并集中向发改局备案。

（三）免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会

风险评估等支持性文件。建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的

分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。

七、电网接入和运行

（一）供电公司收到项目单位并网接入申请后，应在20个工作日内出具并网接入意见，对于集

中多点接入的分布式光伏发电项目可延长到30个工作日。

（二）接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及因接入引起的公共电网改造部

分由供电公司投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，用户侧的配套工程由项目单位投资建

设。因项目接入电网引起的公共电网改造部分由供电公司投资建设。

（三）分布式光伏发电项目及其配套的储能系统应具备远程运行数据传输和接受调控的功能，

一并接入智慧能源平台，建立并网运行监测、功率预测和优化运行相结合的综合技术体系。并与供

电公司签订调控协议，发改局在能源双控需要时，实施精准调控。

（四）分布式光伏发电项目本体工程建成后，向供电公司提出并网调试和验收申请。供电公司

指导和配合项目单位开展并网运行调试和验收。供电公司应根据国家有关标准制定分布式光伏发电

电网接入和并网运行验收办法。

（五）分布式光伏发电项目并网点的电能质量应符合国家标准，工程设计项目和施工应满足

《光伏发电站设计规范》和《光伏发电站施工规范》等国家标准。

八、计量与结算

供电公司负责对分