加快培育和形成新质生产力的主要方向与制度保障.pdfVIP

加快培育和形成新质生产力的主要方向与

制度保障

【摘要】新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，

以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提

升为核心标志。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。加快培育新质

生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业。建议进一

步深化改革，为加快培育形成新质生产力提供体制机制保障，以新质生产力赋能高质量发展

【关键词】新质生产力体制改革制度供给未来产业战略性新兴产业高质量发展

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动

资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。从顶层思维

与底层逻辑、理论前沿与鲜活实践、世界大势与现实国情等角度看，新质生产力以科技创新为主导，具

有信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化等特征。新质生产力的特点是创新，关

键在质优，本质是先进生产力。新质生产力这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，

进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。

加快培育和形成新质生产力的主要方向

从产业层面看，加快培育新质生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升

传统产业。

加快培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济

社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，具有知识技术密集、物质资源消耗低、成长潜力大、

综合效益好等特征，也是生成和发展以科技创新为核心、符合高质量发展要求的新质生产力的主阵地。

国家统计局发布的《战略性新兴产业分类2020年提升3.8个和1.5个百分点。2023年我国新

（2018）》明确了战略性新兴产业的主要范围，能源汽车年产值预计超万亿元，新能源汽车、太

包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”

业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、相关产品产量比上年分别增长30.3%、54.0%、

新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相22.8%；以电动载人汽车、太阳能电池、锂离子

关服务业等九大领域。《中华人民共和国国民经蓄电池为代表的“新三样”产品出口额首次突破

济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目万亿元大关，同比增长29.9%。1512022年我国人工

标纲要》（以下简称《纲要》）指出：“聚焦新智能核心产业规模达5080亿元，新算法、新模

一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高型、新范式不断涌现，已有超过400所学校开办

端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、人工智能专业，人工智能领域高端人才数量居

海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术全球第二。

创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发在创新链发展方面。从研发强度看，2022年

展新动能。”[2}党的二十大报告对建设现代化产我国战略性新兴产业上市公司研发投入强度达到

业体系作出部署，进一步指出：“推动战略性新8.5%，是全社会总体水平的三倍以上。在集成电

兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人路领域，复旦大学将新型二维原子晶体引入传统

工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装硅基芯片制造，成功实现CFET晶体管技术突破，

备、绿色环保等一批新的增长引擎。”13)有望帮助国产芯片摆脱EUV工艺的依赖。在量子信

“十四五”以来，战略性新兴产业在产业息领域，我国实现了全球范围内卫星量子密钥分

链、创新链、人才链、资金链方面不断融合创发，“九章二号”和“祖冲之二号”的成功研制

新，“四链融合”逐步成为战略性新兴产业实现使我国成为唯一在两个物理体系中实现量子计算

高质量发展的主引擎，为战略性新兴产业加速形优越性的国家。在生物技术领域，我国自主产权

成新质生产力、开辟发展新领域新赛道、不断塑的精准基因编辑技术（碱基编辑系统）问世，有

造发展新动能提供了新的思路和路径选择。望