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国家金融突发事件应急预案

一、概述

为应对可能出现的金融突发事件，保障国家金融安全和经济稳定，制定本应急预案。

二、应急预案组织

应急预案组织由国务院金融稳定发展委员会牵头，各相关金融机构及部门、地方政府等参与组成。

应急预案组织设立领导小组和工作组，领导小组由国务院领导、金融监管机构领导及有关金融机构领导组成，工作组由具体工作人员组成。

三、应急响应级别

一级响应：一级响应适用于出现企业倒闭、银行违规经营等影响局部金融市场健康发展和金融机构良性竞争的事件。

二级响应：二级响应适用于出现金融风险具有全局性或较大影响范围的事件，如发生国际金融风险、金融市场动荡等。

三级响应：三级响应适用于出现威胁国家金融安全和国家经济稳定的重大事件，如发生巨额非法资本流入、重大地方政府金融风险等。

四、应急处理措施

在发生金融突发事件时，应急预案组织应根据事件的性质、大小等情况，采取一系列的应急处理措施，具体包括但不限于：

迅速采取控制措施，防止事态扩大，采取必要的措施稳定市场预期，保障金融市场正常运行。

加强市场监管，加大对不正当行为的打击力度，保持市场竞争的公平性和透明性，维护市场秩序。

暂停或调整市场交易，使市场及时得到冷静，平稳过渡。

增加流动性支持，提供必要的货币、信贷支持，保障金融机构良性运营。

加强信息公开和传达，准确传递消息，稳定社会舆论，防止失误处理。

五、应急处理工作流程

金融监管机构和相关金融机构应及时报告金融突发事件，并按照应急预案报告方式、对象确定及时报告内容。

应急预案组织成员应按要求组织成员到指定地点开展应急工作，启动应急联动机制，组织和指挥救援行动，保障人民群众生命财产安全。

应急预案组织应根据应急响应级别要求完成领导小组和工作组的建立，启动应急响应流程，决策相关问题，并采取必要措施，降低或消除威胁。

应急处理结束后，应急预案组织应对应急响应情况以及后续处理情况进行汇总、归档。

六、应急预案的保密要求

国家金融突发事件应急预案属于国家机密，任何单位和个人不得泄露。

应急预案组织成员应强化保密意识，严格保守涉密信息，不得在未经授权的情况下向外部披露。

外来人员或参与应急事件处理的临时工作人员应签订保密协议，遵循保密规定。

特殊应用场合1：外部恶意攻击或黑客入侵

在金融突发事件应急预案中添加以下条款：

加强网络安全检查，提高网络防护力度，对可能存在风险的网络进行全面排查。

与公安、网络安全等部门合作，加强对涉及金融安全的黑客攻击等行为的打击力度。

增加应急响应的技术支持人员，应对可能出现的技术问题。

在实际操作过程中，可能会遇到以下问题：

恶意攻击或黑客入侵可能对系统造成严重损害，导致应急响应组无法正常开展工作。

技术支持人员可能需要在较短时间内组织现场查看恶意攻击或黑客入侵事件，对信息进行采集和分析。

应急响应组可以预先设置应急响应协调人员，及时发出信息通知，并进行联络，以便响应组成员能够在第一时间进行应急响应。

增强技术监控力度，建立完整的安全监控系统，监测所涉及网络攻击时使用的所有资源。

特殊应用场合2：金融市场出现不明交易

在金融突发事件应急预案中添加以下条款：

增加交易监管人员，对不明交易情况进行全天候监管。

推行全流程风险管理，对交易流程中可能出现的风险点进行全面排查，并严格遵守交易规范。

加强与相关金融市场的合作，共同建立起交易监管和风险管理制度。

在实际操作过程中，可能会遇到以下问题：

交易数据庞杂，仅凭手动管理难以进行全面监控。

尽管存在监管人员，但可能会出现漏掉交易等问题。

引入现代化监管系统，使用数据挖掘技术进行交易数据的自动化监控和分析。

加强监管人员的培训和管理，定期开展相关知识和技能培训，识别风险点。

总之，在实际中针对特殊场合，应急预案需要具体应对，需提前进行充分的思考和制定。同时，需要不断跟进应急预案的实施效果，不断完善应急响应的流程，确保应急预案的有效性和实际可行性。

本文旨在介绍国家金融突发事件应急预案的相关内容，通过针对特殊场合的需求进行应急预案的补充，全面提高金融突发事件的应对能力。在金融市场的日趋复杂的背景下，建立和完善应急预案，变得尤为重要，以保证金融市场安全和稳定的运行。本文所提供的建议，旨在为应急预案的制定和实施提供参考，需要在实际应急响应中不断完善和调整，以应对各种可能出现的情况和问题。只有不断完善应急预案在实践中的表现，才能确保它的可行性和有效性，实现应急响应的机制化、规范化、科学化。